Постановление от 23 мая 2014 года №5-28/2014

К делу №5-28/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Тихорецк 23 мая 2014 года
 
    Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,
 
    с участием представителя юридического лица ООО «Союз-4», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главного инженера Бахметова Л.В., действующего на основании доверенности №48 от 20 мая 2014 года,
 
    представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Кальчевского Н.А., предоставившего удостоверение ТО-24 №0085,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Союз-4»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Союз-4» допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
 
    22 мая 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов согласно распоряжению Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №1745-р от 20 марта 2014 года в ООО «Союз-4», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Кальчевским Н.А. выявлены нарушения в указанной сфере, а именно:
 
    нарушены требования части 1 статьи 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 21 июля 1997 года - не выполняются в полном объеме требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (эксплуатируются по истечению нормативного срока службы газопроводы и газовое оборудование, не организовано в соответствии с требованиями обслуживание газопроводов и газового оборудования), не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства, питания система защиты от загазованности, п. 5.7.12. ПБ 529-12-03; допущена эксплуатация объектов газового хозяйства без выполнения работ по обслуживанию газового оборудования, наружных и внутренних газопроводов (нет графиков обслуживания, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполняемых работ), п.5.1.3. ПБ 12- 529-03: ответственным Бахметовым JIB, не принимаются в полном объеме меры по организации эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия в соответствии с установленными требованиями п. 5.2.2. ПБ 12-529-03; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия (нет Положения, не выявляются и не устраняются своевременно нарушения, не представлен отчет о производственном контроле, план работы ответственного на 2014 год до 01.04.2014), п. 1.2.17. ПБ 12-529-03; не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности руководитель, нет обученных специалистов и рабочих для обслуживания газового хозяйства, п. 1.2.1. ПБ 12-529-03; не организовано обслуживание согласно требованиям автоматики безопасности газоиспользующего оборудования и сигнализаторов загазованности (нет обученного персонала, средств для проверки, договора на обслуживание согласно требованиям Правил), п. 5.7.1. ПБ 12-529-03; эксплуатируется газоиспользующее оборудование без проверки работоспособности сигнализаторов загазованности в установленные правилами сроки (нет графика проверки, записей в журналах о выполнении этих работ), п.5.7.10. ПБ 12-529-03; графики обслуживания газового хозяйства учреждения не обеспечивают безопасную эксплуатацию в объеме требований Правил (не утверждены руководителем в установленном порядке, не соответствуют в полном объеме требованиям перечень необходимых работ и сроки проведения), п. 5.1.4. ПБ 12-529-03; - не выполняется обход наружного газопровода в установленные Правилами сроки (не выявляются утечки газа, состояние отключающих устройств и изолирующих фланцевых устройств, нет графиков обхода, нет журнала учета работ, выполняемых по договорам), п. 5.3.6. ПБ 529-12-03; не обслуживается согласно требованиям запорная арматура, установленная на газопроводах, п. 5.3.4. ПБ 12-529-03; закрыты краны на газопроводах безопасности в котельной после выключения отопительных котлов, в связи с окончанием отопительного сезона, п. 5.9.15. ПБ 529-12-03; не соответствуют требованиям газогорелочные устройства и автоматика безопасности котлов, п. 5.9.21. ПБ 529-12-03; не контролируется давление газа перед отопительными котлами оператором (отсутствуют предусмотренные проектом манометры), п. 5.7.13. ПБ 529-12-03; не обеспечивается безопасное содержание сети газопотребления котельной цеха №2: - нет необходимой нормативной и эксплуатационной документации; - не ограничен доступ посторонних лиц в котельную (использующие в качестве складского помещения котельную арендаторы не знают правил поведения в загазованных помещениях и мер безопасности при эксплуатации газифицированных зданий), п. 5.9.1. ПБ 529-12-03; не доработана производственная инструкция оператора, обеспечивающая безопасное выполнение работ при эксплуатации газопроводов и газоиспользующего оборудования котельной, п. 5.1.2. ПБ 12-529-03; не выполняется обход подземного газопровода в установленные Правилами сроки (нет графиков обхода, в журналах учета нет записей ответственных о приеме выполненных работ), п. 5.3.8. ПБ 529-12-03; не ведутся в соответствии с требованиями эксплуатационные паспорта на газопроводы и ГРУ котельной (нет паспортов на оборудование, данных об оценке технического состояния, о ремонтах запорной арматуры ), п. 5.1.6. ПБ 529-12-03; не выполняется проверка эффективности электрохимической зашиты подземного газопровода в соответствии с требованиями Правил, п. 5.8.6. ПБ 529-12-03.
 
    22 мая 2014 года в16-30 часов государственным инспектором Северо-кавказского управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевским Н.А. наложен временный запрет на эксплуатацию (проведение работ) производственной котельной цеха №2 сети газопотребления ООО «Союз-4», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
 
    Государственный инспектор Северо-кавказского Управления Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Кальчевский Н.А. в судебном заседании просил приостановить эксплуатацию производственной котельной цеха №2 сети газопотребления ООО «Союз-4», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, сроком на 90 суток, в целях предотвращения несчастных случаев, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главный инженер ООО «Союз-4» Бахметов Л.В. в судебном заседании не отрицал факта несоблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта юридическим лицом, пояснил, что в течение 90 суток ООО «Союз-4» обязуется устранить нарушения, в связи с чем, разработан план мероприятий по их устранению.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Союз-4» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующим.
 
    - протоколом №134/082-14 об административном правонарушении, составленным 22 мая 2014 года в отношении ООО «Союз-4» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Кальчевским Н.А., из которого следует, что в ходе плановой выездной проверки им были выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере ООО «Союд-4», угрожающие жизни людей; объяснением представителя ООО «Союз-4» Бахметова Л.В. в протоколе об административном правонарушении, согласившегося с фактом выявленных нарушений;
 
    - актом проверки №12 от 22 мая 2014 года;
 
    - признательными показаниями представителя юридического лица, данными органу административного преследования, а также в настоящем в судебном заседании.
 
    Не усмотрев возможности предотвратить нарушения, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, инспектор применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации производственной котельной цеха №2 сети газопотребления ООО «Союз-4», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №. Запрет осуществлен 22 мая 2014 года в 16-30 часов, о чем был составлен протокол №134/082-14 от 22 мая 2014 года.
 
    В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Действия правонарушителя правильно квалифицированы по указанной норме.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов влекут угрозу жизни и здоровью людей, а так же тот факт, что эксплуатация объекта временно приостановлена самим органом по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору.
 
    Кроме того, судья учитывает наличие возможности у юридического лица устранить нарушения в течение 90 суток, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствие с частью 5 статьи 29.6 Кодекса об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем, срок административного наказания надлежит исчислять с 16 часов 30 минут 22 мая 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «Союз-4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации производственной котельной цеха №2 сети газопотребления ООО «Союз-4», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок административного наказания надлежит исчислять с 16 часов 30 минут 22 мая 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.
 
    С У Д Ь Я :