Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 5-28/2014
Дело № 5-28/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 24 марта 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Черниговец"
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению конвейерного штрека 9В на "Шахта Южная", расположенной в 20 км. от г. Кемерово и в 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, на 15.30 часов 19.03.2014 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- призабойное пространство выработки не обеспечено расчетным количеством воздуха: Q расч. з.п.- 280 м3/мин, Q факт.з.п. – 230 м3/мин; не установлен аккумулятор вентиляционных труб; на имеющейся вентрубе на конце нет жесткого каркаса (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 230, 261, 262 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03);
- не включается автоматически резервный вентилятор при остановке рабочего (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 261 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03);
- не соблюдается паспорт проведения и крепления выработки в части допустимого отставания постоянной крепи; на момент проверки установлено, что не закреплено анкерной
крепью от забоя около 2,5 м. при требовании не более 1 м.; по висячему борту на части штрипсов (на протяжении 5 м. от забоя) отсутствуют гайки (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03).
- ленточный конвейер 1 Л-80 в сбойке № 6 эксплуатируется с нарушением требований: заштыбована концевая станция, неисправна блокировка от снятия ограждения жесткого става, частично неисправны или отсутствуют ролики (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 387 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03).
При отсутствии проветривания выработки не исключается накопление метана с последующим его взрывом, не исключается пожар в выработке при заштыбовке конвейера. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров Н.П. (удостоверение ТО-18 № 0107) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 19.03.2014 года.
В судебном заседании представитель ОАО "Черниговец" Дедюкина Е.А., действующая на основании доверенности от 13.01.2014 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицала и пояснил, что для устранения недостатков требуется срок не более пяти суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2014 года № 07-14.
В соответствии с п. 230, 261, 262, 116, 387 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03 проветривание шахт должно быть организовано таким образом, чтобы состав, скорость и температура воздуха в действующих горных выработках соответствовали требованиям настоящих Правил; проветривание шахт должно вестись в соответствии с проектами, выполненными и утвержденными в установленном порядке; запрещается ведение горных работ с расходами воздуха, не соответствующими расчетным; расход (количество) воздуха для проветривания шахт должен определяться в соответствии с руководствами (инструкциями), утвержденными в установленном порядке; расход воздуха, подаваемого в горные выработки, должен соответствовать расчетному; ВМП должны работать непрерывно и управляться из диспетчерской шахты с помощью аппаратуры автоматического контроля и телеуправления ВМП; в шахтах III категории и выше тупиковые выработки длиной более 100 м должны оборудоваться резервными ВМП с резервным электропитанием; условия резервирования определяются Госгортехнадзором России; установка ВМП должна производиться по паспорту выемочного участка, проведения и крепления подземных выработок или специальному паспорту, утвержденному главным инженером шахты; способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве; проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов; изделия и материалы, применяемые для крепления выработок, должны соответствовать требованиям стандартов, утвержденных технических условий и паспортов; запрещается работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии, касание ленты неподвижных элементов конвейерного става или крепи.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения по производству работ по проведению конвейерного штрека 9В на "Шахта Южная" ОАО "Черниговец" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ОАО "Черниговец" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 19.03.2014 года № 07-14 запрещено производство работ по проведению конвейерного штрека 9В на "Шахте Южная" с 15.30 часов 19.03.2014 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в пять суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.10.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203001913, осуществляющее производство работ по проведению конвейерного штрека 9В на "Шахта Южная", расположенной в 20 км. от г. Кемерово и в 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления производство работ по проведению конвейерного штрека 9В на "Шахта Южная" на срок пять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.30 часов 19.03.2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
