Постановление от 27 марта 2014 года №5-28/2014

    Дело № 5-28/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск 27 марта 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Верлан О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Южное»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    1. Подготовительный забой конвейерный штрек 48-7 не обеспечен расчетным расходом (количеством) воздуха Q расч = 450 м3/мин; Q факт = 380 м3/мин., (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    2. На проходческом комбайне КП-21 неисправна блокировка, препятствующая пуску машины при нарушении пылеподавления, забито 50% форсунок взрывозащитного орошения обеспечивающее подачу воды на область резания, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    3. Для предотвращения распространения взрывов метана и (или) угольной пыли подготовительный забой конвейерный штрек 48-7 не оснащен основным взрыволокализующим водяным заслоном, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 297 «Правила безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    4. При проведении конвейерного штрека 48-7 не производится добавка смачивающе-связывающих составов в систему орошения комбайна КП-21, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 295 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    5. На ленточном конвейере 2ЛТ-100 установленном по конвейерному штреку 48-7 из трех установок пожаротушения ленточного конвейера (УПТЛК), две находятся в не исправном состоянии, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 603 «Правила безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 5.8 "Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам" (РД 05-350-00).
 
    6. На ленточном конвейере 2ЛТ-100 установленном по конвейерному штреку 48-7 в отдельных местах ролики возвратной ветви заштыбованы, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 603 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    7. Скребковый конвейер СР-70 № установленный на конвейерном штреке 48-7 на протяжении 20м подвешен за рабочие анкера крепления кровли выработки (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).
 
    Выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину в правонарушении признал.
 
    Должностное лицо Ростехнадзора подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности имеют место. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 25.03.2014г.
 
    Протоколом о временном запрете деятельности № от 25.03.2014г. в 17 час. 00 мин. наложен временный запрет на производство работ по проведению конвейерного штрека №, находящейся по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное».
 
    Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено.
 
    Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
 
    Смягчающим обстоятельством является признание вины.
 
    Учитывая, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на производство работ по проведению конвейерного штрека 48-7 (участок №2), находящейся по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 10 (десять) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 25 марта 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья: И.В.Конкина