Постановление от 16 июля 2014 года №5-28/2014

    Дело № 5-28/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с.Уинское Пермский край                          16 июля 2014 года
 
        Судья Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) Шестакова Н.В.,
 
    с участием директора Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» Т.В.В.,
 
    при секретаре Крыловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Уинское дело об административном правонарушении в отношении
 
        Юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> юридический адрес предприятия: с.Уинское, ул.Заречная, 2 Уинского района Пермского края,
 
        в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» должностным лицом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 30 мая 2014г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому установлено, что проведен отбор воды централизованных систем водоснабжения в рамках социально - гигиенического мониторинга, в том числе и из колонки с. Уинского по ул.8 марта. В результате проводимых исследований, выявлено, что в период с 07.04.2014г. по 12.05.2014г. Муниципальное унитарное предприятие «Уинское ЖКХ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Уинское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «Уинское ЖКХ») с протоколом согласилась и пояснила, что деятельность колонки расположенной по адресу: с.Уинское, ул.8 Марта, 10 приостановлена 01.07.2014 года. Водопровод по ул.8 Марта построен в 70-х годах и требует ремонта. Предприятием разработан план мероприятий по восстановлению данной колонки, при наличии финансирования и проведения соответствующего ремонта, колонку снова пустят в действие. За период с момента составления протокола и до 01.07.2014 года пробы на качество воды в данной колонке не брались. Считает, что в отношении данного объекта возможно принятие решения об административном приостановлении деятельности.
 
        Представитель Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание, не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя, настаивают на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению водопроводной колонки по адресу: с.Уинское, ул.8 Марта, 10.
 
        В соответствии со ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч.1 ст.2).
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11).
 
    На основании ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
        Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требовании к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 года, установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2.); определены нормативы по микробиологическим и паразитологическим показатели безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении (п.3.3.); санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (п.1.3.); санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4.).
 
    Как следует из материалов дела согласно Уставу МУП «Уинское ЖКХ» является юридическим лицом, осуществляет следующие виды деятельности: организация добычи подземных вод; организация надежной, бесперебойной эксплуатации систем водоснабжения населения и предприятий, расположенных на территории Уинского сельского поселения (л.д.32-36).
 
    Согласно распоряжению главы Уинского сельского поселения Уинского муниципального района от 01.09.2008 года №94 и договору о передаче муниципального имущества от 01.09.2008 года, МУП «Уинское ЖКХ» передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе разводящие сети водопровода, водопровод старый 1978 года постройки (л.д.26-30).
 
    Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 09.10.2007 года удостоверено, что добыча подземыз вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с.Уинское, осуществляемая МУП «Уинское ЖКХ» соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» (л.д.22).
 
    Согласно протоколу лабораторных испытаний №2558окг от 07.04.2014 года, установлено, что проба воды, отобранная 02.04.2014 года в присутствии директора МУП «Уинское ЖКХ» из колонки по адресу: с. Уинское, по ул. 8 Марта, 10 не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции СанПиН 2.1.4.2496-09) по показателю: Общие колиформные бактерии (л.д.10-11).
 
    Согласно протоколу лабораторных испытаний №3698окг от 12.05.2014 года, установлено, что проба воды, отобранная 07.05.2014 года в присутствии бухгалтера МУП «Уинское ЖКХ» из колонки по адресу: с. Уинское, по ул. 8 Марта, 10 не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции СанПиН 2.1.4.2496-09) по показателям: Общие колиформные бактерии, Термотолерантные колиформные бактерии (л.д.12-13).
 
    30.05.2014 года специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что согласно плану мероприятий на 2014г. проводился отбор воды централизованных систем водоснабжения в рамках социально - гигиенического мониторинга, в том числе и из колонки с. Уинского по ул.8 марта. В результате проводимых исследований, выявлено, что в период с 07.04.2014г. по 12.05.2014г. муниципальное унитарное предприятие «Уинское ЖКХ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:
 
    1. 02.04.2014г. с 11.00 до 11.15 часов допустило использование для водоснабжения населения с. Уинское воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, а именно проба воды из колонки по адресу: с. Уинское, по ул. 8 Марта, 10 не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: обнаружены общие колиформные бактерии, при норме - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 2558 окг от 07.04.2014 г.;
 
    2. 07.05.2014г. с 12.20 до 12.55 часов допустило использование для водоснабжения населения с. Уинское воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, а именно проба воды из колонки по адресу: с. Уинское, по ул. 8 Марта, 10 не соответствует требованиям по микробиологическим показателям: обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные бактерии, при норме - отсутствие., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3668 окг от 12.05.2014 г..
 
    Согласно объяснений, данных уполномоченным представителем МУП «Уинское ЖКХ» 30.05.2014 года, следует, что нарушения были допущены в результате «хождения» грунтов, после чего произошёл порыв водовода рядом с ручьем, вода с ручья попала в водовод, авария устранена. (л.д.7-9)
 
        В судебном заседании установлено, что в рамках социально - гигиенического мониторинга проводимого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 02.04.2014 года и 07.05.2014 года выявлены нарушения МУП «Уинское ЖКХ» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в разводящей сети, подаваемой населению. Данные обстоятельства были отражены в протоколе об административном правонарушении, не оспаривались законным представителем МУП «Уинское ЖКХ» в судебном заседании и нашли сове подтверждение в материалах дела.
 
        МУП «Уинское ЖКХ» являясь юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию источника водоснабжения и оказывая населению услугу по водоснабжению, обязано было соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе и к требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды. Неисполнение установленных законодательством требований свидетельствует о вине МУП «Уинское ЖКХ» в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    Смягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При назначении наказания суд учитывает все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественную опасность, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу вреда здоровью людей и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и полагает, что МУП «Уинское ЖКХ» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению колонки по адресу: Пермский край, с.Уинское, ул.8 Марта, 10 в пределах санкции ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Уинское жилищно-бытовое хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению колонки по адресу: Пермский край, с.Уинское, ул.8 Марта, 10 на срок девяноста суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                     Шестакова Н.В.