Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: 5-28/2013
Дело № 5-28/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 2013 г. г. Кемь РК
Судья Кемского городского суда Республики Карелия Глазычев И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «КемьЭнергоСервисНаноАудит»,
УСТАНОВИЛ:
МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» (МУП «КЭСНА) являясь водоснабжающей организацией в п. Кривой Порог Кемского района РК, эксплуатирует насосно-фильтровальную станцию (НФС) п. Кривой Порог, в срок до 15.01.2013г. было обязано исполнить предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК от 12.09.2012г. № 12-03\77. В ходе проверки исполнения предписания 29.01.2013г. установлено, что пункты 1, 3 предписания не выполнены: в нарушение п.4.2., п.4.4, п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - в технологии водоподготовки обеззараживание воды жидким гипохлоритом натрия, определение остаточного хлора в питьевой воде перед её поступлением в распределительную сеть не реже 1 раза в час не организовано, не проводиться. Производственный контроль качества питьевой воды на НФС не организован в соответствии с требованиями данных положений. Проба воды питьевой, изъятая в 10 час. 35 мин. 23.01.2013г. из крана НФС п.Кривой Порог МУП «КЭСНА» перед подачей в распределительную сеть не соответствует требованиям п.3.1, п.3.2, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: цветность 52 градуса (гигиенический норматив не более 20), окисляемость перманганатная 9, 15 мг\л (гигиенический норматив не более 5 мг\л), содержание железа 0,81 мг\л (гигиенический норматив не более 0,3 мг\л); протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № 16\Г\К от 25.01.2013г., экспертное заключение № 26 от 28.01.2013г., то есть юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Территориального отдела в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском района, Халявина Н.И. в судебном заседании поддержала доводы и обоснования, указанные в протоколе об административном нарушении.
Представитель МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» по доверенности Скворцова М.Л. с протоколом не согласна, так как отсутствует вина предприятия, имеющиеся недостатки являются несущественными, принимаются меры для их устранения, в настоящее время у предприятия не имеется возможности для соблюдения правил и норм, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Свидетель А. в суде пояснил, что с июня 2012г. стали применять гипохлорит натрия, до этого 17 лет в п. Кривой Порог питьевая вода не обеззараживалась. Питьевая вода соответствует нормативам по микробиологическим показателям, по гигиенические нормативы не могут обеспечить в виду устаревшего оборудования, структуры водоема водозабора. Проверяют остаточный хлор в воде еженедельно в своей лаборатории в г. Кеми. Необходимо проверять остаток хлора каждый час, для чего решается вопрос о закупке автоматического оборудования. На НФС установлены 2 системы оборудования «струя», работает одна.
Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что юридическим лицом - МУП «КемьЭнергоСервисНаноАудит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Виновность юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.01.13г., Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 11.12.12г., Предписанием № 12-03/77 от 12.09.2012 года должностного лица; Актом проверки от 29.01.13г.; предписанием от 09.01.13г. о проведении экспертизы; Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.01.13г.; протоколом изъятия вещей и документов от 23.01.13г.; определением о назначении экспертизы от 23.01.13г.; протоколом лабораторных исследований № 16\Г/К от 25.01.13г.; экспертным заключением № 26 от 28.01.13г.; документами МУП «КЭСНА» о наличии Программы производственного контроля на 2012г. и 2013г., постановлением от 14.03.11г. о создании предприятия, свидетельством о постановке на учет и государственной регистрации предприятия, уставом МУП «КЭСНА», а также пояснениями участников процесса и свидетеля.
При привлечении юридического лица к ответственности и назначении наказания суд учитывает, что предприятие с 2011г. осуществляет предоставление населению коммунальных услуги; получило на баланс имущество для обеспечения граждан, проживающих в п. Кривой Порог питьевой водой; обязано предоставлять услугу надлежащего качества. Согласно материалов проверки и административного дела услуга выполняется не надлежащего качества; предписание (пункты 1 и 3) Роспотребнадзора от 12.09.12г. в срок до 15.01.13г. не выполнено, что установлено в ходе проверки 29.01.13г. Юридическим лицом не налажен в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой жителям п. Кривой Порог, так как определение остаточного хлора в питьевой воде перед её поступлением в распределительную сеть не реже 1 раза в час не организовано, необходимое оборудование не установлено и до настоящего времени не заказано и не закуплено; данное исследование проводиться 1 раз в неделю; по гигиеническим нормативам питьевая вода не соответствует установленным нормативам, указанным в протоколе, при этом в НФС установлены две установки «струя», работает только одна. При таких обстоятельствах имеется вина юридического лица в не исполнении законного предписания должностного лица; МУП «КЭСНА» не были выполнены все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований СанПиНа, хотя возможность по соблюдению данных правил и норм имелась. При определении суммы штрафа суд учитывает, что предприятием за свой счет приняты определенные меры по улучшению качества питьевой воды и обеспечению работы НФС в п. Кривой Порог.
Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальному унитарному предприятию «КемьЭнергоСервисНаноАудит» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; имеются основания для составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.
Судья: И.В. Глазычев
