Постановление от 29 мая 2014 года №5-28/14

Административное дело № 5-28/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    с. Шалинское                  29 мая 2014 г.
 
    Судья Манского районного суда Красноярского края Мордвинов А.П.,
 
    при секретаре Ильчук М.А.,
 
    рассмотрев дело № 5-28/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ «СИБАГРО ИНВЕСТ» ИНН 2466205720, ОГРН: 1082468005586, расположенного по адресу:<адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    21 апреля 2014 г. в 10 час. 00 мин. при проведении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю внеплановой выездной проверки ООО Компания «Сибагро Инвест» по адресу:<адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
    1) на главном въезде на территорию предприятия отсутствует дезинфекционный барьер для дезинфекции ходовой части транспорта, въезжающего на территорию свиноводческого предприятия (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение пп. 2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г.);
 
    2) предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа (территория предприятия не ограждена по всему периметру, отсутствует журнал регистрации лиц, посещающих свиноферму, в хозяйстве используется выгульное содержание свиней) (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение пп. 1.9, 3.1, Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г.);
 
    3) территория фермы захламлена старым железом, досками, сорной травой (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г., п. 2.2 Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14 марта 2001 г. № 13-5-02/0043)
 
    4) перед входом в животноводческое помещение отсутствуют дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками) увлажненные дезраствором (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение п. 3.3.3 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г.)
 
    5) не проводится дезинфекция и дератизация животноводческих и складских помещений - акты выполненных работ не предоставлены, в хозяйстве отсутствует запас дезосредств (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение п. 7 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г.);
 
    6) отсутствуют, не представлены документы, подтверждающие проведение противоэпизоотических мероприятий (нарушение ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», нарушение 4.13 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г.,).
 
    Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, будучи извещенным и времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил, в связи с чем его неявка признается судом неуважительной.
 
    Представитель, а равно как и законный представитель ООО Компания «Сибагро Инвест» в зал судебного заседания не явились, почтовое уведомление, направленное по месту расположения юридического лица, вернулось обратно в суд с отметкой «истечение срока хранения», хотя, зная о наличии составленного в отношении ООО Компания «Сибагро Инвест» протокола об административном правонарушении, указанные лица могли принять меры к своевременному по своевременному получению почтовое извещения о времени и месте судебного разбирательства. ООО Компания «Сибагро Инвест» о месте и времени судебного разбирательства к тому же было извещено надлежащим образом по телефонограмме от 27 мая 2014 г. через представителя Ахтямову Т.А., которая участвовала по доверенности № 6 в составлении протокола об административном правонарушении, однако указанный представитель в зал судебного заседания не явился. Другого представителя ООО Компания «Сибагро Инвест» для участия в процессе не направило.
 
    Ходатайство Говердовской Е.А. об отложении судебного разбирательства на другую дату судья во внимание не принимает, поскольку указанное лицо не является представителем ООО Компания «Сибагро Инвест», доверенность на представление интересов данного юридического лица Говердовской Е.А. не представлена, и приложенная ею к ходатайству копия доверенности, касается полномочий Говердовской Е.А. при предоставлении интересов ООО «Прометей», которое не является участником судебного разбирательства.
 
    Нормой ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» закреплено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов, при этом владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: 1) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; 2) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; 3) соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; 4) выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Наличие вины ООО Компания «Сибагро Инвест» в совершении административного правонарушения в сфере ветеринарии, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 062-114 от 22 апреля 2014 г., содержащим сведения о нарушении ООО Компания «Сибагро Инвест» по месту нахождения свинофермы требований ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», пп. 2.2, 3.1, 1.9, 3.3.3, 7.8, 7, 4.13 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г., а также п. 2.2 Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14 марта 2001 г. № 13-5-02/0043.
 
    - приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 01 апреля 2014 г. № 1013-П-4-114, принятого во исполнение поручения Правительства РФ от 24 октября 2012 г. № 2 и Плана мероприятий по предупреждению и распространению и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории РФ, утвержденного Министром сельского хозяйства РФ 25 октября 2012 г., о проведении внеплановой проверки в ООО Компания «Сибагро Инвест» по вопросу соблюдения на предприятии обязательных требований законодательства РФ в сфере ветеринарии, направленных на недопущение заноса и распространения вируса АЧС на территории Красноярского края, а также обоснованность установления зоосанитарного статуса (компартмента) свиноводческого хозяйства и организаций, выполнения указанными хозяйствами и организациями требований, предъявляемых к установленному зоосанитарному статусу (компартменту 2).;
 
    - уведомлением представителя юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки от 02 апреля 2014 г., согласно которому представитель юридического лица был уведомлен о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки;
 
    - актом проверки юридического лица от 24 апреля 2014 г. № 306/114, согласно которому на территории предприятия сотрудниками Россельхознадзора зафиксированы следующие обстоятельства: в хозяйстве имеется 35 голов свиней разных половозрастных групп, на главном въезде на территорию предприятия отсутствует дезинфекционный барьер для дезинфекции ходовой части транспорта въезжающего на территорию предприятия; вход на территорию предприятия посторонних лиц и въезд любого вида транспорта не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, не ограничен; свиноферма не работает по принципу предприятия закрытого типа; территория фермы захламлена старым железом, старыми досками, заросшая сорной растительностью; перед входом в животноводческое помещение отсутствует дезбарьер (кювет с ковриками или опилками) увлажненными дезинфицирующим раствором; не проводится дезинфекция и дератизация животноводческих и складских помещений - акты выполненных работ не представлены, в хозяйстве отсутствует запас дезинфицирующих средств; отсутствуют, не представлены документы подтверждающее проведение противоэпизоотических мероприятий; не проводится учет и движение поголовья животных (не представлены необходимые бухгалтерские документы, представлена справка о присвоении данному хозяйству компартмент 2, по итогам проверки выяснилось, что данное хозяйство не соответствует данному компартменту и необходимо понизить).
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 апреля 2014 г. № 005504 и фототаблицей к нему, сведения которого согласуются с данными, указанными в акте проверки юридического лица от 24 апреля 2014 г. № 306/114;
 
    - Уставом ООО Компания «Сибагро Инвест», утвержденного 04 апреля 2012 г., из которого следует, что предметом деятельности общества являются, в том числе: растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), сбор, обработка и реализация сельскохозяйственной продукции;
 
    - свидетельствами о государственной регистрации ООО Компания «Сибагро Инвест», о постановке юридического лица на учет в органах налоговой службы;
 
    - выпиской из ЕРЮЛ в отношении ООО Компания «Сибагро Инвест».
 
    Названные доказательства в совокупности позволяют судье установить, что ООО Компания «Сибагро Инвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение ветеринарно-санитарных правил,, поскольку при осуществлении своей деятельности юридическое лицо допустило несоблюдение требований ст. 18 Закона от 19 мая 1993 г. № 4979 «О ветеринарии», пп. 1.19, 2.2, 3.1, 3.3.3, 4.13, 7 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04 ноября 1986 г., а также п. 2.2 Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий, утвержденных Минсельхозом РФ 14 марта 2001 г. № 13-5-02/0043.
 
    Несоблюдение ООО Компания «Сибагро Инвест» п. 7.8. указанных Ветеринарно-санитарных правил, приведенное в протоколе об административном правонарушении № 062-114 от 22 апреля 2014 г., судья считает излишне вмененным, поскольку данное нарушение полностью охватывается с установленным судьей нарушением п. 7 этих Правил, связанных проведением дезинфекцией и дератизацией свиноводческих предприятий.
 
    Переходя к вопросу назначения ООО Компания «Сибагро Инвест» наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
 
    Исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает ООО Компания «Сибагро Инвест» смягчающими обстоятельствами: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Иных смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2КоАП РФ, а также отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья из материалов дела в отношении ООО Компания «Сибагро Инвест» не усматривает.
 
    Давая оценку характеру совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что ООО Компания «Сибагро Инвест» следует назначить минимальное возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ «СИБАГРО ИНВЕСТ» ИНН 2466205720, ОГРН: 1082468005586, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Штраф надлежит уплатить: наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю л/с 04191805530), ИНН 2466127278, КПП 246601001, р/счет 40101810600000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКТМО: 04701000, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края, в течение десяти дней со дня вручения или получении копии судебного акта.
 
    Судья               А.П. Мордвинов