Постановление от 20 марта 2013 года №5-28/13

    Дело № 5-28/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 марта 2013 года г. Лысьва, Пермский край
 
    Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н.,
 
    с участием представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кыновская детская школа искусств» Долгушиной Н.В.,
 
    помощника Лысьвенского городского прокурора Ситдикова Р.С.
 
    при секретаре Русиновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
 
    Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кыновская детская школа искусств»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства «Об образовании» в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Кыновская детская школа искусств». В результате проверки установлено, что юридическое лицо осуществляло образовательную деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии), срок предыдущей лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ
 
    Законный представитель юридического лица – директор МБОУ ДОД «Кыновская детская школа искусств» Долгушина Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения данного дела школа продолжает работать без лицензии. Пояснила, что она как руководитель данного учреждения принимала все зависящие от неё меры для получения лицензии, однако получить лицензию не удалось в связи с тем, что помещение школы не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. Для устранения выявленных и указанных в предписаниях надзорных органов недостатков и нарушений требуются значительные финансовые затраты. О необходимости выделения денежных средств на эти цели она неоднократно сообщала в Управление образования администрации г. Лысьвы, обращалась как с устными, так и с письменными требованиями, однако финансирование не производится. Собственных денежных средств учреждение не имеет. Полагает, что имеющиеся нарушения не значительны и не препятствуют профильной работе данного учреждения, осуществлению образовательного и воспитательного процесса, ничто не угрожает жизни и здоровью детей и работников школы. При принятии решения о привлечении учреждения к административной ответственности просит учесть наличие смягчающих обстоятельств, а именно: отсутствие должного финансирования некоммерческой организации, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Помощник прокурора Сидиков Р.С. просит юридическое лицо признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.
 
    Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность относится к тем видам деятельности, на которые требуется лицензия. По смыслу закона право на ведение лицензируемой деятельности возникает с момента выдачи лицензии и заканчивается с истечением срока её действия. Согласно Уставу (л.д.5-27) МБОУ ДОД «Кыновская детская школа искусств» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией и право на ведение образовательной деятельности возникает у него с момента выдачи ему лицензии.
 
    Действие лицензии МБОУ ДОД «Кыновская детская школа искусств» закончилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), однако работа учреждения продолжается до настоящего времени без лицензии.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается также постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-3), лицензией (л.д.40).
 
    Действия юридического лица МБОУ ДОД «Кыновская детская школа искусств» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что руководством данного учреждения принимаются меры к получению лицензии, однако это обстоятельство само по себе не исключает ответственность юридического лица за осуществление деятельности без лицензии, поскольку наличие лицензии является обязательным условием деятельности образовательного учреждения.
 
    Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание законным представителем вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению недостатков, препятствующих получению лицензии.
 
    Отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    Вместе с тем, суд, принимая во внимание организационно-правовую форму юридического лица, его социальную значимость, порядок финансирования, отсутствие обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детей, посещающих школу, и его работников, тот факт, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, наличие смягчающего обстоятельства, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначение наказания в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кыновская детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья: Е.Н.Ведерникова