Постановление от 03 июня 2014 года №5-281/2014

Решение по административному делу
                                                                                         <НОМЕР>.
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
           о привлечении к административной ответственности
 
 
         <ДАТА1>                                                       г. <АДРЕС>
 
              И.о. Мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области Фролова Е.В.,
 
            с участием: помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Пищалова М.С.,
 
           в помещении судебного участка (Орловская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении 
 
    Макеевой Ольги Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей в должности директора  БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> дом 8 <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению  о возбуждении  производства  по делу  об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении руководителя БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> Макеевой О.А.  прокурором района постановлено возбудить дело об административном  правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Из постановления следует, что при проведении прокуратурой района <ДАТА4> проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности в БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> выявлены нарушения. Так, в нарушение требований ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6>, и.2.1 Руководящего документа, утвержденного МВД РФ <ДАТА7> «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств. РД 78.36.003-2002» в учреждении частично отсутствовало ограждение, что делает возможным свободный доступ людей и облегчает проникновение на территорию учреждения. Кроме того, контроль за доступом лиц и автотранспорта на территорию учреждения не осуществлялся. Имеющееся система видеонаблюдения не эффективна, поскольку в дневное время не выведена в помещение охранников.
 
              В целях устранения выявленных при проведении проверки нарушении в адрес руководителя БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> <ДАТА8> прокуратурой района направлено представление с требованием незамедлительного принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона и уведомления прокурора о дне рассмотрения данного представления, а также о необходимости предоставления результатов рассмотрения представления прокурору района не позднее чем в месячный срок в письменной форме с приложением подтверждающих документов.
 
             Указанное представление получено руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР>  Макеевой О.А. <ДАТА9>
 
           Однако, по истечении месячного срока каких-либо письменных документов о результатах рассмотрения представления и устранения допущенных нарушений прокурору района руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> Макеевой О.А. представлено   не   было,   прокурор   о   дне   рассмотрения   представления   не уведомлялся, что свидетельствует о не рассмотрении указанных представлений прокурора и не устранении допущенных нарушений закона.
 
              Кроме того, при проведении прокуратурой района <ДАТА8> проверки в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР>  установлено, что в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.ст. 2, 14 Федерального закона от <ДАТА11> N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактическая работа с несовершеннолетними проводилась ненадлежащим образом, взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительными органами, осуществлялось не эффективно, сведения о несовершеннолетних, состоящих в группе риска своевременно в КДН и ЗП администрации <АДРЕС> района представлены не были.
 
             В целях устранения выявленных при проведении проверки нарушений в адрес руководителя БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> <ДАТА12> прокуратурой района направлено представление с требованием незамедлительного принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона и уведомления прокурора о дне рассмотрения данного представления, а также о необходимости предоставления результатов рассмотрения представления прокурору района не позднее чем в месячный срок в письменной форме с приложением подтверждающих документов.
 
             Указанное представление получено руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> Макеевой О.А. <ДАТА13>
 
            Однако, по истечении месячного срока каких-либо письменных документов о результатах рассмотрения представления и устранения допущенных нарушений прокурору района руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> Макеевой О.А. представлено не было, прокурор о дне рассмотрения представления не уведомлялся, что свидетельствует о не рассмотрении указанных представлений прокурора и не устранении допущенных нарушений закона.
 
    В судебное заседание Макеева О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и должным образом извещена. Ходатайств об отложении дела от неё не поступало.
 
          Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
           В соответствии с действующим законодательством для признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще  извещенным о месте и времени  судебного рассмотрения необходимо наличие  в материалах дела  сведений о направлении данному лицу  судебной повестки (телеграммы, телефонограммы и т.д.).  При этом не имеет значения, кем было получено данное извещение, обращалось ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в почтовое отделение за получением заказной корреспонденции. Поступление в суд в сообщения о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, фактически не проживает по указанному им адресу, также не является основанием для признания лица не извещенным  о времени и месте судебного  рассмотрения.
 
            При таких обстоятельствах, требование закона о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении выполнено, в связи, с чем процессуальные права Макеевой О.А. не нарушаются.
 
           В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Макеевой О.А.
 
             Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Пищалова М.С. в судебном заседании пояснил, что Макеева О.А. являясь руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР>, не выполнила требования прокурора в установленный срок.
 
            Вина Макеевой О.А.  в совершении  административного правонарушения   подтверждается материалами дела:
 
    - постановлением прокурора о возбуждении  производства  об административном правонарушении от <ДАТА3>;
 
          -объяснением Макеевой О.А. от <ДАТА3>, из которого усматривается, что <ДАТА15> и <ДАТА16> ею получены представления прокуратуры района об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Указанные представления были рассмотрены в отсутствие сотрудника прокуратуры, приняты частичные меры по устранению допущенных нарушений, ответы не были представлены в прокуратуру района, так как забыла в связи с загруженностью на работе;
 
    -представлением  об устранении нарушений законодательства  об антитеррористической защищенности <НОМЕР> от <ДАТА8>;
 
    - представлением  об устранении нарушений федерального законодательства в профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <НОМЕР> от <ДАТА12>.
 
               В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом  ответственность.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
 
    Исходя из требований ст. 24 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Таким образом, судья квалифицирует действия Макеевой Ольги Александровны по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку Макеева О.А.являясь руководителем БОУ ОО СПО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» филиал <НОМЕР> получив представление в установленный срок не сообщил в письменной форме о результатах принятых мер  в прокуратуру <АДРЕС>  района <АДРЕС> области, тем самым  не выполнил требования прокурора.
 
    Обстоятельств, смягчающих   и отягчающих наказание,  в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ  не установлено.
 
    При назначении наказания Макеевой О.А. судья учитывает характер совершенного  правонарушения,  данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу  о необходимости назначения Макеевой О.А. административного наказания  в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    Оснований для отложения рассмотрения дела или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 29.7, 29.9  КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья 
 
 
                                            ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Макееву Ольгу Александровнупризнать  виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
              Разъяснить Макеевой О.А., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. - 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области,  БИК <НОМЕР>, ОКТМО 54701000, КБК -41511690010016000140.
 
    Копию постановления направить Макеевой О.А. для сведения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    И.о. Мирового судьи:                                                        Е.В. Фролова