Постановление от 15 июля 2014 года №5-281/2014

Решение по административному делу
 
Дело №5-281 /2014
 
           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
           15  июля  2014 года                                                                                              с. Целинное
 
      Мировой судья Панчук Наталья Николаевна судебного участка Целинного района Алтайского края, расположенного в с.Целинное, ул.Победы,25, рассмотрев административное дело о привлечении председателя  ПО «Целинное» Коротеевой Г.А. «личные данные» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных  ч.1 ст.14.43 и ч.2 ст.14.46  КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      Согласно протоколу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.43КоАП РФ,  № 16/488 от 17.06.2014 года, при осуществлении предпринимательской деятельности 20.05.2014г. в 09 часов 50 минут в Алтайском крае, в Целинном районе, в ****, в магазине потребительского общества «Целинное» (ПО «Целинное»), должностным лицом — председателем Потребительского общества «Целинное» Коротеевой Г.А., при осуществлении розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами в магазине потребительского общества «Целинное» (ПО «Целинное»), расположенного по адресу: Алтайский край, Целинный район, ****, нарушены требования технических регламентов, а именно:
 
    1) В нарушение требований Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011), в реализацию допущен товар, при отсутствии на маркировочных ярлыках обязательной информации, а именно: на текстильных товарах: простынь «Мега-Олий» по цене 185 рублей за 1 шт, пододеяльник «Мега-Олий» по цене 370 рублей - отсутствует информация о наименовании страны - изготовителя, размере изделия; дате изготовления; на текстильных товарах: ткань портьерная, по цене 110 рублей за 1 метр, в количестве 35,90 метров; тюль по цене 110 рублей за 1 метр, в количестве 32 метров; Сатин по цене 190 рублей за 1 метр, в количестве 42 метров; -наименование продукции: наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак; дату изготовления; номер партии продукции; на текстильных товарах: ковровая дорожка по цене 1400 рублей за 1 шт; ковровая дорожка по цене 2300 рублей за 1 шт; ковровая дорожка по цене 2150 рублей за 1 шт, в количестве 3 шт — отсутствуют маркировочные ярлыки содержащие обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак; дату изготовления; номер партии продукции, что является нарушением п.1 ст.9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011). Согласно п.2 ст.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся в том числе: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные и т.д. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту. В соответствии с п.1 ст.9 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра  и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, ила товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза: гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер парт продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; устойчивость окраски; вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием. Согласно п.3 ст.9 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке. В соответствии с п.3 ст.3 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. Согласно п.2, обращение продукции на рынке — это движение продукции от изготовителя к пользователю (потребителю), охватывающее все процессы, которые проходит эта продукция после завершения ее производства.
 
    2) В нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 798, в реализацию допущены игрушки: кукла Moxie по цене 255 рублей; кукла по цене 115 рублей; кукла «Машенька» по цене 182 рубля; мягкая игрушка «Медведь» по цене 250 рублей; мягкая игрушка «Медведь» по цене 420 рублей; мягкая игрушка «Мышка» по цене 420 рублей - при отсутствии на маркировочных ярлыках обязательной информации на русском языке, а именно: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка: наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии»: минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой; дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности; условия хранения (при необходимости), что является нарушением п. 5.3 ст. 4 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 798. В соответствии с п. 5.1 ст. 4 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности игрушек», от 23.09.2011 № 798 «Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации». Согласно п.5.2 ст.4 «Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером». В соответствии с п. 5.3 ст.4 «Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости)». Согласно п. 6 ст. 4 «Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза».
 
    3) В нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799, в реализацию допущен товар: антиперспирант Rexona по цене 115 рублей в количестве 2 шт. - при отсутствии обязательной информации: наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; список ингредиентов в соответствии с п.9.3 настоящей статьи, что является нарушением п.9.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799. В соответствии с п.9.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 799, списку ингредиентов должен предшествовать заголовок "Ингредиенты" или "Состав". Согласно п.9.5 наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции. В соответствии с п. 9.1. маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке. Согласно п.9.2. маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукту цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ррт) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен дo" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмере > косметической продукции; список ингредиентов в соответствии с п.9.3 Технического регламента.
 
    4) В нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (TP ТС 022/2011) от 9.12.2011 N 881, в реализации допущен товар: яблоки по цене 71 рубль в количестве 2,5 кг; лимоны по цене 148 рублей в количестве 1 кг; огурцы по цене 95 рублей в количестве 1,1 кг; кета по цене 383 рубля в количестве 0,3 кг; скумбрия по цене 280 рублей в количестве 1,5 кг; сельдь х/к по цене 193 рубля» в количестве 0,9 кг; мойва с/м по цене 80 рублей в количестве 3,2 кг - при отсутствием маркировочных ярлыков на транспортной таре, которые должны содержать следующие с ведение наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии): наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, что является нарушением ст.4 п.4.2 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (TP ТС 022/2011) от 9 12.2011 N 881. Согласно п.3 ст.1 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (TP ТС 022/2011) от 9.12.2011 N 881, устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. В соответствии с требованиями ст.4 п.4.2. Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку L маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции(например, номер партии; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ст.4 п.1 ч. 4.1, в котором сказано: маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дат) изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождении изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождении индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование v место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровые потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Предусмотренная п.1 ч.4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (TP ТС 022/2011) от 9.12. 2011 N 881 и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. Согласно п. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (TP ТС 022/2011) от 9 12.2011 N 881 (Требования к способам доведения маркировки), маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п.1 ч. 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998(в пос.ред.) - продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах и других нормативных документах. Согласно п.11. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 - продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе: сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В соответствии с п.1,2 ст.8, ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в действ, ред.), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах; информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи, способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) на государственных языках субъектов  РФ и родных языках народов РФ. Исполнитель, продавец, изготовитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Отсутствие установленной информации о потребительских свойствах товара, может привести к выбору товара, не отвечающего установленным требованиям, что может явиться следствием нарушения состояния здоровья человека. На момент проверки представлены товарные накладные на товар, однако произвести идентификацию товара по накладным не представилось возможным, так как соответствующие характеристики на маркировках товара и сопроводительных документах отсутствуют. На основании представленных товарных накладных установлено, что товар поступил в продажу, после вступления в законную силу Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011), вступившего в законную силу 01.07.2012. На момент проверки товар был выставлен в продажу  с указанием цены. Согласно ст.426 ГК РФ, договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.
 
      Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.46 КоАП РФ, №16/489 от 17.06.2014 года, при осуществлении предпринимательской деятельности 20.05.2014 в  с 09 часов 50 минут до 14 часов 00 минут в Алтайском крае, в Целинном районе, в с.Целинное  ул.Советская,24 в магазине потребительского общества «Целинное» (ПО «Целинное»), должностным лицом — председателем Потребительского общества «Целинное» Коротеевой Галиной Алексеевной, реализуется населению в магазинах ПО «Целинное» продукция (продукты питания), маркированная знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, а именно:
 
    1. При проведении плановой проверки по определению о назначении лабораторной экспертизы от 20.05.2014 и протоколу отбора проб от 20.05.2014 проведен отбор проб готовой продукции на соответствие требований нормативно-технической документации: в торговом зале магазина ПО «Целинное», расположенном по адресу: Алтайский край Целинный район, с.Целинное, ул.Советская, 1 - сока персикового восстановленного с мякотью производства ООО «ТД «Дяди Тома» изготовленного по ГОСТ Р 52186-2003 «Консервы. Coки - фруктовые восстановленные. Технические условия», в соответствии с ФЗ от 27.11.2008 №178-Ф: «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» приложение №1 Продавцом представлена копия сертификата C-RU АЯ79.В.01095 подтверждающего соответствие продукции требованиям TP. Согласно заключению эксперта № 245 от 16.06.2014 и протоколу лабораторных испытаний № 31851 от 04.06.2014 результат лабораторных исследований сока персикового восстановленного с мякотью, производства ООО «ТД «Дяди Тома» не соответствует требованиям ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» и ГОСТу Р 52186-2003 «Консервы. Соки фруктовые восстановленные Технические условия» п. 5.2.2 - по массовой доле растворимых сухих веществ ниже нормы в 1,3 раза (за вычетом хлоридов и сахара), при норме менее 10,5 %, массовая доза растворимых сухих веществ (за вычетом хлоридов и сахара) составила 8,0 %. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «...не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов». В соответствии со ст.1 ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: «...Федеральный закон устанавливает: обязательные требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей, находящейся в обращении н; территории Российской Федерации, в том числе импортной соковой продукции из фруктов и (или овощей: обязательные требования к связанным с требованиями к соковой продукции из фруктов и (или) овощей процессам производства, хранения, перевозки и реализации». Согласно ч. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» «Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза действие которых на нее распространяется... подлежит изъятию из обращения...». В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: «...Соковая продукция из фруктов и (или) овощей находящаяся в обращении на территории Российской Федерации, не должна причинят] вред жизни или здоровью граждан и должна соответствовать требованиям к безопасности соковой продукции из фруктов и (или) овощей установленным настоящим Федеральным Законом в части гигиенических и микробиологических показателей. Определение показателей безопасности смешанной соковой продукции из фруктов и (или) овощей осуществляется исходя из соотношения массовых долей их отдельных компонентов с учетом, как этих массовых долей, так и нормативов допустимых уровней вредных веществ».
 
    2. При проведении плановой проверки по определению о назначении лабораторной экспертизы от 20.05.2014 и протоколу отбора проб от 20.05.2014 проведен отбор проб готовой продукции на соответствие требований нормативно-технической документации: В торговом зале магазина ПО «Целинное», расположенного по адресу: Алтайский край. Целинный район, с.Степь Чумыш, ул.Комсомольская, 6 - продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром «Сгущенка», производства ООО «Кузбассконсервмолоко», д.и. 14.12.2013 изготовленного по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» в соответствии с ФЗ от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение №4. Продавцом представлена копия сертификата № C-RU АЕ60 В.00201 подтверждающего соответствие продукции требованиям ТР. Согласно заключению эксперта № 245 от 16.06.2014 и протоколу лабораторных испытаний № 31784 от 03.06.2014 результат лабораторных исследований продукта молокосодержащего сгущенного с сахаром «Сгущенка», производства ООО «Кузбассконсервмолоко», д.и. 14.12.2013 не соответствует требованиям ФЗ от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение №4, а именно: - выше нормы в 25 раз по КМАФАнМ, при норме не более 10 КОЕ/см3 (г), содержание КМАФАнМ составило 250 КОЕ/см3(г); Реализация продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008  является нарушением требований ч.1 ст.17 данного Закона (с изменениями № 163-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»): «...Реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона». В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «...не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов». В соответствии со ст.3 ФЗ от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: «...настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции». Согласно ст.1 ФЗ от 12.06.2008 N 88-ФЗ, данный Закон устанавливает объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон: требования к безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона: правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона; требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах.  Согласно ч. 18 ст. 4, ч. 1 ст. 2 ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изменениями № 163-Ф3) продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром является молочным продуктом, относящимся к объектам технического регулирования настоящего Федерального закона. Согласно ч.4 ст.7 ФЗ № 88-ФЗ от 12.06.2008, показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока не должны превышать установленный в приложении 4 к настоящему Федеральному закону допустимый уровень. На момент проверки продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром «Сгущенка», производства ООО «Кузбассконсервмолоко», д.и. 14.12.2013 и сок персиковый восстановленный с мякотью, производства ООО «ТД «Дяди Тома», были выставлены в продажу с указанием цены продажи на ценнике. Согласно ст.426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.
 
    3. Продавец, осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра). В ПО «Целинное» имеется программа производственного контроля, утвержденная руководителем данной организации. Программой производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработанной ПО «Целинное» предусмотрены исследования продукции с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы, в том числе, молочной и соковой продукции на органолептические, физико-химические, микробиологические показатели на этапе ее реализации. Программой производственного контроля не предусмотрены исследования реализуемой молочной и соковой продукции по признакам их идентификации. В нарушение части 1 ст.20, п. 2 ст. 21 Федерального закона N 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» за период с 2013 года по текущий 2014год продукт молокосодержащий сгущенный, реализуемый в магазинах ПО «Целинное», расположенных по адресу: Алтайский край, Целинный район, с.Степь Чумыш, ул.Комсомольская, 6, Алтайский край, Целинный район, с.Целинное, ул. Советская,1, на этапе его реализации не исследовался, протоколы лабораторных исследований не представлены. Вышеизложенное является нарушением п. 1 ст.17; п.2.ст26, п.1 ст.20, п.2 ст.21 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изменениями № 163-ФЗ), ст. 5, ст. 13 ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: В соответствии со ст.1 ФЗ от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" данный Закон устанавливает объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон; требования к безопасности объектов технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона; требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах. Статьей 24 ФЗ от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" установлены цели идентификации молока и продуктов его переработки. Так, в соответствии с ч. I ст.24 идентификация молока и продуктов его переработки проводится в целях: - отнесения молока и продуктов его переработки к сфере применения настоящего Федерального закона; - установления соответствия молока и продуктов его переработки, в том числе их наименований и идентификационных показателей, требованиям настоящего Федерального закона; - установления соответствия молока и продуктов его переработки сведениям, содержащимся в информации для потребителей, декларации о соответствии или сертификате соответствия, предоставленных изготовителем или продавцом. Так, согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» «...реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего федерального закона...». Согласно п.2 ст.26 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008, применяются следующие группы показателей и их свойств: «физико-химические - массовые доли составных частей молока в молоке и продуктах его переработки, кислотность, плотность, температура, индекс растворимости, вязкость и другие физико-химические показатели, указанные в стандартах, нормативных и (или) технических документах на производство конкретного продукта или в других содержащих описание такого продукта документах». В соответствии с п.1 ст.20 изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Согласно п.2 ст.21 содержанием программы производственного контроля являются: показатели качества и безопасности сырья, компонентов, готовой молочной продукции в соответствии с требованиями безопасности, признаки их идентификации, условия хранения и перевозки сырья, компонентов, готовой продукции, сроки их годности, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю. В соответствии со ст.1 ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: данный Закон устанавливает: обязательные требования к соковой продукции из фруктов и (или) овощей, находящейся в обращении на территории Российской Федерации, в том числе импортной соковой продукции из фруктов и (или) овощей; обязательные требования к связанным с требованиями к соковой продукции из фруктов и (или) овощей процессам производства, хранения, перевозки и реализации, правила идентификаций соковой продукции из фруктов и (или) овощей для целей применения настоящего Федерального закона; правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом». Статьей 20 установлено, что оценка соответствия соковой продукции из фруктов и (или) овощей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, проводится в форме: подтверждения соответствия такой продукции требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; государственной регистрации отдельных видов такой продукции: государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, к такой продукции и связанным с требованиями к ней процессам производства, хранения, перевозки и реализации. Согласно ст.5 в целях установления фальсификации соковой продукции из фруктов и (или) овощей и ее несоответствия своему наименованию идентификация соковой продукции из фруктов и (или) овощей осуществляется путем совокупной оценки физико- химических, органолептических и других показателей такой продукции, к которым относятся указанные в статье 4 настоящего Федерального закона признаки видов соковой продукции из фруктов и (или) овощей; наименования фруктов и (или) овощей, применяемых для производства соответствующей соковой продукции из фруктов и (или) овощей; содержание растворимых сухих веществ в соках, во фруктовых и (или) в овощных пюре; минимальная объемная доля сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре во фруктовых и (или) в овощных нектарах, в морсах и (или) во фруктовых и (или) в овощных сокосодержащих напитках, а также сведения о возможны», природных свойствах химического состава соков и фруктовых и (или) овощных пюре с учетом характерных для них сортовых, географических, климатических, сельскохозяйственных и технологических факторов». Согласно ст.13 ФЗ от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: «...Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей соковой продукции из фруктов и (или) овощей, обязаны осуществлять процессы ее производства и обращения таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Федеральным законом, путем проведения организациями контроля за безопасностью такой продукции средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту этого контроля; обеспечением документирования информации о технологических операциях по производству такой продукции и контролю за ней в технических документах, программах производственного контроля, утвержденных изготовителем такой продукции; проведением контроля за сырьем, технологическими средствами и вспомогательными материалами, используемыми при производстве такой продукции (входного контроля), а также контроля за такой продукцией на этапах технологического процесса ее производства и за готовой продукцией».
 
    В соответствии со ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов , в том числе при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, в том числе при реализации продукции.
 
    В соответствии со ст.10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в нарушение положений действующего законодательства - Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27.11.2008 №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», в магазинах ПО «Целинное» осуществляется реализация продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Коротеева Г.А., председатель ПО «Целинное» в судебном заседании, вину в совершении административных правонарушений, признала. Каких-либо ходатайств не заявила.      
 
    Вина должностного лица - председателя ПО «Целинное» Коротеевой Г.А. в совершении административных правонарушений подтверждается исследованными и оглашенными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.43КоАП РФ, № 16/488 от 17.06.2014 года, протоколом об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.46 КоАП РФ, №16/489 от 17.06.2014 года, приказом об организации и проведении проверок, планом проверок, распоряжением о проведении проверки, Актом проверки, фототаблицей, определением о назначении экспертизы, протоколами взятия проб и образцов, протоколом лабораторных испытаний, заключение эксперта, копией Устава ПО «Целинное», объяснениями должностного лица Коротеевой Г.А., предписанием №16/236 от 17.06.2014.
 
    В соответствии со ст.2.4.КОАП РФ административной ответственности подлежит  должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие  административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно Уставу ПО «Целинное» руководство текущей хозяйственно-финансовой деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества в лице Председателя, назначенного Учредителями.
 
    Таким образом, должностным лицом - председателем Потребительского общества «Целинное» Коротеевой Г.А. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.46 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с порядком маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Таким образом, объективная сторона данного правонарушения определяется совершением противоправного деяния, выразившегося в следующих действиях: наличие на реализуемой населению продукции маркировки продукции знаком соответствия при условии, что само соответствие продукции не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании. Квалифицирующим признаком выступают общественно опасные последствия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Исполнительным органом ПО «Целинное», действующим от его имени без доверенности в целях осуществления им основных видов деятельности, определенных уставом, в том числе розничной торговли продукцией (продуктами питания), является его председатель - Коротеева Г.А.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У должностного лица - председателя Потребительского общества «Целинное» - Коротеевой Г.А. имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, в части неорганизованного производственного контроля на этапе реализации, указанная продукция не исследовалась. Данное должностное лицо должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), более того, руководитель организации, реализующей аналогичную продукцию более или менее продолжительное время, должен знать положения действующего законодательства, устанавливающего правила реализации указанной продукции.
 
    Таким образом, в действия председателя ПО «Целинное» Коротеевой Галины Алексеевны, как должностного лица, реализующего продукцию, маркированную знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании следует квалифицировать по ч.2 ст.14.46 КоАП РФ - Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Административное правонарушение, совершенное должностным лицом председателем Потребительского общества «Целинное» - Коротеевой Г.А., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.46 КоАП РФ, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, создает условия для возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность Коротеевой Г.А., судья признает наличие несовершеннолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
    В соответствие со ст.31.5 КоАП РФ, с учетом финансового положения  лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа, подлежит рассрочку сроком на 1  месяц.
 
    Учитывая характер совершенного  правонарушения, личность виновного, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства  и  руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Коротееву Г.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Признать Коротееву Галину Алексеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.46 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. На основании ч.2 ст.4.4 КоАП назначить Коротеевой Галине Алексеевне административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.    Предоставить рассрочку исполнения постановления сроком на 1 месяц.
 
    Получатель УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК) Налоговый орган ИНН 2225068178    КПП 222501001   Номер счета получателя платежа 40101810100000010001  БИК 040173001   Код ОКТМО 01657000 КБК 14111601000010000140   Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул. наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК.  
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена мировому судье. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
    Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд, в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
                    Мировой судья                                          подписано
 
                  Постановление не обжаловано, вступило в законную силу  26 июля 2014 года