Постановление от 09 июня 2014 года №5-281/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-281/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
ст-ца Преображенская                                                    09 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием: старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Петрова О.В.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>Петрова О.В. - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего в <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.20 ч.1   КоАП РФ,
 
 
                                                          УСТАНОВИЛ:      
 
    <ДАТА3> прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности структурного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 оказываются услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Петров О.В. пояснил, что указанные нарушения имеют место, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводится работа по получению необходимой лицензии, укомплектованию детского стоматологического кабинета, помощь детям оказывается по медицинским показаниям при наличии необходимости, острой зубной боли.
 
 
    Ст. помощник прокурора Провоторов С.В. в судебном заседании просит привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полагая, что в его действиях имеется состав правонарушения.
 
 
    Суд, выслушав Петрова О.В., ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Провоторова С.В. приходит к следующему. 
 
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области <ДАТА5> проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности структурного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <АДРЕС>.
 
 
    Из акта проверки от <ДАТА5> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказываются услуги по детской стоматологии, включающие в себя удаление зубов, удаление молочных зубов, лечение кариеса молочных зубов, осмотр и консультация врача и т.д., без лицензии на право осуществления подобного вида деятельности.
 
 
    Указанный факт подтверждается медицинскими картами стоматологических больных: <ФИО1>, <ДАТА6> г.р., <ФИО2>, <ДАТА7> г.р., <ФИО3>, <ДАТА8> г.р., <ФИО4>, <ДАТА9> г.р., <ФИО5>, <ДАТА10> г.р., <ФИО6>, <ДАТА11> г.р., <ФИО7>, <ДАТА12> г.р., <ФИО8>, <ДАТА13> г.р., <ФИО9>, <ДАТА14> г.р., а также объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которым в <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказываются услуги детской стоматологии, в том числе первая помощь при острой боли, в частности консультация детей, а также удаление у детей молочных зубов.
 
 
    Поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> оказываются вышеуказанные услуги по детской стоматологии, в соответствии п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 и приложения Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, такая деятельность подлежит лицензированию. При этом в лицензии на осуществление медицинской деятельности указываются отдельно разрешённые виды оказываемых данным учреждением медицинских услуг. При этом «стоматология детская» указана как отдельный вид услуг от иных видов стоматологии. Детская стоматология - это направление общей стоматологии, которое специализируется на профилактике, гигиене и лечении зубов, с учетом особенностейзубочелюстной и нервной систем в детском возрасте и включает в себя профилактику (обработка зубов укрепляющими и противовоспалительными средствами, герметизация фиссур); лечение кариеса; наблюдение за развитием зубочелюстной системы ребенка; консультация родителей по уходу за полостью рта ребенка, приучению ребенка к самостоятельной гигиене полости рта, и др..
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА16>, виды работ (услуг) перечислены в приложении. Вместе с тем, оказание услуг по детской стоматологии в нём не содержится.
 
 
    То есть, из представленных материалов усматривается, что  в нарушение требований закона, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеет лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг детской стоматологии, что не оспаривается <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Петровым О.В.. 
 
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения прокурором Киквидзенского района Волгоградской области постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА17>
 
 
    Постановление вынесено в присутствии главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Петрова О.В., права ему разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается его подписями в постановлении.
 
 
    По ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении,ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
 
    В соответствии с п. 3.4, п. 3.6 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного приказом министерства здравоохранения <АДРЕС> области <ДАТА18> <НОМЕР>, исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения (главный врач), который обеспечивает организацию всей административной, производственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.
 
    Петров О.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>в соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА19>, то есть  осуществляет непосредственное руководство её деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
 
 
 
    Доводы представителя Петрова О.В. о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводится работа по получению необходимой лицензии, укомплектованию детского стоматологического кабинета, основаниями для освобождения от административной ответственности не являются.   
 
 
    По этим же основаниям судом отвергается возможность прекращения дела по малозначительности либо совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости. 
 
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается факт оказания услуг детской стоматологии <ОБЕЗЛИЧЕНО> без лицензии, суд приходит к выводу о наличии в действиях  должностного  лица Петрова <ОБЕЗЛИЧЕНО>состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих наказание и исключающих административную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые, полное признание вины. Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 1, 3.4, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд-
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Петрова О.В. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Копию постановления вручить Петрову О.В. и направить в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В. Корнилова