Постановление от 16 мая 2014 года №5-281/2014

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Улан-Удэ                                                                                                        16 мая 2014 г.
 
    Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Доржиев А.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении  по ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тарнуев В.А.1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения нет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Бурятия <ФИО2>, в момент плановой выездной проверки <ДАТА4> в 16 час. 15 мин. по адресу: <АДРЕС>, каб. <НОМЕР>, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» осуществляет медицинскую деятельность с нарушениями лицензионных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"):
 
    1. несоблюдение требований к наличию документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания на медицинские изделия (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимые для выполнения заявленных работ (услуг)и зарегистрированные в установленном порядке(пп.б п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291). Не представлены документы, подтверждающие законное использование медицинских изделий- стоматологической установки, бактерицидных облучателей, аккупунктурных игл и вакуумных банок производства Китай. Без государственной регистрации используются - аккупунктурные иглы, вакуумные банки производства Китай в нарушении у лицензиата,
 
    2. не соблюдение требований к техническому обслуживанию медицинских изделий,(пп.е п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291): Не представлен договор на техническое обслуживание медицинской техники.
 
    3. не соблюдение требований по организации порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (пп.ип.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291): В нарушении лицензионных требований и ст.90 Федерального закона 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в - Российской Федерации» не установлен Порядок организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2012 № 24516)» не организована работа врачебной комиссии. В представленных на экспертизу 10 индивидуальных картах пациентов - во всех случаях нет динамического наблюдения в период проведения рефлексотерапии, отсутствует информированное согласие на медицинское вмешательство. Медицинскими сестрами организации осуществляется самостоятельный прием больных, назначение лечения, проведение профилактических прививок.
 
    В нарушение приказа Минздрава РФ от 23.8.2010№ 706н выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности - бриллиантовый зеленый до 09.2011 года, йод - до 06.2011 года. На основании вышеуказанного Министерство здравоохранения Республики Бурятия просит суд привлечь должностное лицо - Тарнуев В.А.1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа.
 
    Представитель Министерства здравоохранения  Республики Бурятия Доржиева С.Ц., действующая на основании доверенности от  09.01.2014 г. в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
 
    В судебное заседание Тарнуев В.А.1 не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял. На основании п.4  ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
 
    Суд, выслушав представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Доржиеву С.Ц., исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что указанные действия Тарнуев В.А.1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно акту проверки <НОМЕР> соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности от <ДАТА4>, комиссией Министерства здравоохранения Республики Бурятия по результатам проверки установлено, что ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность по адресу: <АДРЕС> а также медицинскую помощь с нарушением лицензионных требований, установленных пп. б, в, е п. 4, пп. б., в. п. 5 Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, что не противоречит письменным объяснениям Тарнуев В.А.1 данным им при составлении протокола об административном правонарушении, где он указал, что допущенные ошибки в качестве и безопасности лечения, имеющиеся в документации по лечению и динамическому наблюдению больных стало возможным из-за недостаточно контроля врачей центра за ведением медицинской документации и слабого контроля руководителя центра, в будущем будет проведена работа по повышению квалификации врачей, их сертификации, учебе, начата работа по лицензированию деятельности центра в Озерном ГОКе, Еравнинском районе, с 01 марта медицинская деятельность центра в ГОКе приостановлена.
 
    Вина Тарнуев В.А.1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому назначена проверка с целью выполнения контрольных мероприятий Министерства здравоохранения Республики Бурятия на 2014 г.; актом проверки <НОМЕР> соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности от <ДАТА4>, согласно которому выявлены нарушения; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому выявленные нарушения необходимо устранить в срок до <ДАТА9> г.; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10> выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» сроком до <ДАТА11> г.; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА12> выданной Министерством здравоохранения Республики Бурятия на осуществление медицинской деятельности ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» сроком до <ДАТА13> г.; приказом <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому Тарнуев В.А.1 избран директором ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины»; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц , согласно которому ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» зарегистрировано <ДАТА15> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> свидетельством <НОМЕР> о государственной регистрации ООО «Бурят-Монгольский научный центр традиционной медицины» <ДАТА16> г.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которому Тарнуев В.А.1 необходимо явиться в Министерство здравоохранения Республики Бурятия <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, отдел лицензирования и контроля качества Министерства здравоохранения Республики Бурятия для составления и подписания протокола об административном правонарушении; письменной объяснительной Тарнуев В.А.1, где он указывает, что допущенные ошибки в качестве и безопасности лечения, имеющиеся в документации по лечению и динамическому наблюдению больных стало возможным из-за недостаточно контроля врачей центра за ведением медицинской документации и слабого контроля руководителя центра, в будущем будет проведена работа по повышению квалификации врачей, их сертификации, учебе, начата работа по лицензированию деятельности центра в Озерном ГОКе, Еравнинском районе, с 01 марта медицинская деятельность центра в ГОКе приостановлена.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В данном случае оснований для освобождения Тарнуев В.А.1 от административной ответственности, обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.1 ч.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
                                                              ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Тарнуев В.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф необходимо перечислить на счет УФК по РБ (Министерство здравоохранения Республики Бурятия л/с 04022000140), ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России, ИНН 0323056515, КПП 032601001, БИК 048142001, р/счет 40101810600000010002, ОКТМО 81701000, Код дохода 80411690040040000140, наименование платежа - административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                               А.И. Доржиев