Постановление от 11 июня 2013 года №5-281/2013

Решение по административному делу
<НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
11 июня 2013 года                                                                                        город Покровск
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Калачёв Е.А., с участием представителя по доверенности Тарановой Е.Г., при секретаре Дьяконовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношениидолжностного лица - генерального директора Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлова Ю.П., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
установил:
 
 
    В отношениидолжностного лица - генерального директора Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлова Ю.П. составлен протокол об административном правонарушении о том, что <ДАТА3> в назначенное время 09 часов 00 минут генеральный директор ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился в контору ГКУ РС (Я) «Хангаласское лесничество» по адресу: г. Покровск, мкр. Звероферма производственная база Лесхоза для внеплановой документарной проверки по требованию прокуратуры Хангаласского района от <ДАТА4> <НОМЕР>, чем воспрепятствовал осуществлению служебных обязанностей должностным лицом ГКУ РС (Я) «Хангаласское лесничество», уполномоченного в области использования, охраны, защиту воспроизводства лесов.
 
    Представитель ГКУ «Хангаласское лесничество» просит рассмотреть дело без их участия.
 
    В судебном заседании представитель по доверенности Таранова Е.Г. считает необходимым прекратить производство по делу по следующему основанию - за отсутствием состава правонарушения в бездействии должностного лица, при этом представила доводы в виде документальных пояснений, которые были приобщены к материалам дела. Суть доводов - требования контролирующего (надзирающего) государственного органа о непосредственном участии руководителя юридического лица или его представителя в проведении внеплановой документарной проверки является незаконным.
 
    Мировой судья, выслушав представителя Таранову Е.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В материалах дела имеется требования Прокуратуры Хангаласского района от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки в отношении в отношении 28 предприятий, из которых требовалось организовать проведение внеплановой проверки в отношении Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> о нарушении лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах.
 
    В материалах дела имеется приказ Лесничего (руководителя) ГКУ РС (Я) «Хангаласское лесничество» <ФИО1> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью обеспечения соблюдения требований лесного законодательства по требованию Прокуратуры Хангаласского района от <ДАТА4> <НОМЕР>.
 
     В адрес Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено уведомление о проведении федерального государственного лесного контроля и надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах от <ДАТА5> в форме внеплановой проверки, в котором указано ГКУ РС (Я) «Хангаласское лесничество» просит прибыть или направить своего представителя с доверенность для участия в проверке (проведения федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах), составлении акта (ов), протокола (ов) с правом подписи по адресу: Хангаласский улус, г. Покровск, производственная база Лесхоза, контора ГКУ «РС (Я) «Хангаласское лесничество». Уведомление о проведении проверки отправлено факсов и получено ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> за входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА6>
 
     <ДАТА3> государственным лесным инспектором Герасимовым А.А.  в присутствии <ФИО2> и <ФИО3> составлен Акт о неявке для участия внеплановой документарной проверке руководителя ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> или его представителя в назначенное время и место.
 
    По данному факту, этого же числа, то есть <ДАТА3> помощником лесничего, государственным лесным инспектором Герасимовым А.А. в отношении генерального директора Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлова Ю.П. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Доводы, изложенные в пояснениях представителя по доверенности Тарановой Е.Г. подтверждаются исследованными в суде документами: приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д. 8), уведомлением о проведении внеплановой проверки (л.д. 6), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), в котором существом правонарушения является неявка руководителя юридического лица или его представителя на проведение внеплановой документарной проверки, определением (л.д. 2) о передаче дела на рассмотрение мировому судье. Все эти документы в непосредственной связи с требованиями ст.ст. 11, 14, 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволяют сделать вывод о незаконности требований должностных лиц государственного органа о непосредственном участии руководителя юридического лица или его представителя при проведении документарной проверки при том, что все исследованные в суде документы указывают на то, что назначена была именно документарная проверка.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, иди законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещена в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лиц, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Между тем, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлов Ю.П. извещен не был.
 
    Доказательств о таком извещении не представлено, имеющееся в материалах дела уведомление о проведении внеплановой проверки от <ДАТА5> таковым не является.
 
    При этом факт направления, либо вручения Михайлову Ю.П. копии указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела также не имеется.
 
    В силу положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ должностное лица при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе нет указания на статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в бездействии должностного лица, по основанию, предусмотренному п. 2  ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Государственного казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Михайлова Ю.П. прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава правонарушения.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
 
 
Мировой судья                                                                               Калачёв Е.А.