Постановление от 07 мая 2013 года №5-281/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА1>                                                                                        г. <АДРЕС> УР
 
 
    Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР Рекк И.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Кадырмановой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района УР, работающей у ИП «<ФИО2> Е.А.», проживающей и зарегистрированной по адресу: УР г. <АДРЕС> - ранее не привлекавшейся к административной ответственности (сведений нет),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     В протоколе об административном правонарушении указывается, что  Кадырманова В.А. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: с <ДАТА3> Кадырманова В.А. в здании КЦ «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 80 - организовала проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а именно сети «Интернет», чем нарушила требования ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебное  заседание  Кадырманова В.А. не явилась, о времени и месте  рассмотрения дела в суде  была  извещена о дне и месте  рассмотрения дела в суде  надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии  Кадырмановой В.А.В письменном заявлении  от <ДАТА4> Кадырманова В.А.вину в совершении административного  правонарушения признала, указала, что имущество, которое было изъято (планшетные компьютеры) принадлежат <ФИО3>
 
    Ранее  в судебном заседании представитель  Кадырмановой   - <ФИО4>, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что игровое оборудование   Кадырмановой В.А.не принадлежит,  оно принадлежат  ИП <ФИО3>, документов подтверждающих не представил. 
 
    Изучив представленные материалы дела, прихожу к выводу, что вина Кадырмановой В.А.в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение  представленными материалами дела - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, рапортами о/у ОЭБ и ПК ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС> <ФИО6>, объяснениями свидетелей <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, а также материалами проверки КУСП, поступившими из ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС>, в частности: протоколом осмотра помещений, зданий, сооружений, транспортных средств, участков местности, вещей, предметов и документов от <ДАТА6>, протоколами осмотра места происшествия от <ДАТА7> и <ДАТА8>, фототаблицами.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от <ДАТА9> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В силу п. 16 ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от <ДАТА9> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона).
 
    Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> край, <АДРЕС> область, <АДРЕС> край, <АДРЕС> Республика в их число не входит.
 
    В связи с изложенным, квалифицирую  действия   Кадырмановой В.А.  по ч.1  ст. 14.1.1  КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества. (Постановление Верховного  суда РФ  от <ДАТА12> <НОМЕР>)
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от <ДАТА13> N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    В ходе производства по настоящему делу принадлежность Кадырмановой В.А.,  изъятых  сотрудниками полиции в ходе проведенной проверки игрового оборудования  представителем Кадырмановой В.А.  отрицалась.
 
    При этом в материалах дела доказательств как подтверждающих, так и опровергающих тот факт, что Кадырманова В.А.  является собственником указанного оборудования, не содержится.
 
    В  письменных объяснениях  Кадырманова В.А. (л.д.39) указывает, что через несколько дней  после трудоустройства  в качестве администратора   у ИП <ФИО3>  она решила с целью  личного обогащения  осуществлять на  территории г. <АДРЕС>  незаконную деятельность  по  организации  и проведению  азартных  игр. Поскольку  по месту  ее работы  имелась компьютерная  техника  (планшетные компьютеры) и доступ к сети интернет, она установила  на планшетные компьютеры  соответствующее программное обеспечение, с помощью  которого осуществляется  доступ к серверу с азартными играми в сети интернет.
 
     В протоколе  осмотра помещений, зданий, сооружений, транспортных средств, участков  местности, вещей, предметов и документов от <ДАТА14>  указано, что в ходе  осмотра были изъяты  планшетные компьютеры в количестве 7 штук: Т7i 8gb006501, pidt7bk4x21121100244, didj7nw14x2430100843, pidj7nwt4x21130100921, didj7nbkx31130200788, rp3ndt7319130101, 13030027632.
 
    В  протоколе  осмотра места  происшествия от <ДАТА15> указывается, что  при производстве  следственного действия изъяты - девять планшетов  упакованных  полиэтиленовый обмотанный скотч  - канат с пояснительной запиской скрепленной  подписями понятых, отправленные  в СО  ММО МВД «<АДРЕС>,  денежные купюры достоинством по 100 рублей  в количестве 6 купюр, запакованных в  полиэтиленовый пакет  с пояснительной запиской скрепленной  подписями понятых, отправленные  в СО  ММО МВД «<АДРЕС>.
 
    В протоколе  осмотра места  происшествия  от <ДАТА3>  указывается, что  в ходе осмотра  изъяты 7 штук  планшетных компьютеров   с одним зарядным устройством, денежные средства  в сумме 27 524, 20 рублей.
 
    Факт того, что Кадырманова В.А.  является собственником изъятого  игрового оборудования, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.
 
    Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь в связи с тем, что оно используется ими с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом.
 
    Положения Федерального закона от <ДАТА16> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не предусматривают возможность изъятия такого оборудования ввиду его противоправного использования, а также не относят игровое оборудование к объектам, изъятым из оборота.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Административного наказания в виде конфискации денежных средств не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьба изъятых в ходе производства по делу денежных средств подлежит разрешению в порядке, установленном пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации);
 
    В пункте 28  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывается, что учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Если данный вопрос не был разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то этот же судья вправе вынести определение об изъятии орудия совершения или предмета административного правонарушения и обращении его в доход государства. При наличии жалобы либо протеста на постановление судьи этот вопрос может быть решен судьей вышестоящего суда путем изменения постановления без его отмены и направления на новое рассмотрение.
 
    В  вышеуказанных протоколах указано  компьютерная техника, денежные средства не изъяты из оборота.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, признала вину в совершении административного правонарушения,  что по делу являются смягчающими обстоятельствами, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается, ссылаясь  на  постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект"   и прихожу к выводу о необходимости назначения Кадырмановой В.А. наказания в виде административного штрафа без  конфискации предметов административного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Кадырмановой <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф следует внести в УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «<АДРЕС> счет получателя 40101810200000010001 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 18811690040046000140 ОКАТО 94430000000 БИК <НОМЕР>. Назначение платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.            
 
 
 
                   Мировой судья                                                          И.А. Рекк