Постановление от 15 июля 2014 года №5-280/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 280 / 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
15.07.2014 г. г. ЛипецкМировой судья судебного участка  № 22 Советского округа г. Липецка Савченко Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пахомовойлк
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки ООО «***» в период с 30 мая по               05 июня 2014 г. по адресу: *** установлено, что ООО «***», генеральным директором которого является Пахомова Л.К., осуществляет поставку молока и молочной продукции в детские учреждения на основании государственных контрактов без проведения производственного контроля, не разработаны мероприятия по контролю за реализацией молочной продукции, не организован производственный контроль за соблюдением требований технического регламента на молоко и молочную продукцию, нет протоколов лабораторных исследований молока и молочной продукции.
 
    В суд Пахомова Л.К. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, своевременно, причина неявки неизвестна, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.  Ранее в суде вину не признала, пояснила, что изготовитель молочной продукции проводит контроль качества поставляемой продукции, жалоб от потребителей не было, лабораторные исследования проводятся только когда есть жалобы.
 
    Суд, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело  об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом данного административного правонарушения, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  Субъектом  правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и обязательных требований. Субъективная сторона характеризуется виной.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», целью принятия указанного закона является защита жизни и здоровья граждан; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверной информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона N 88-ФЗ, реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 3 указанного Федерального закона, до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона изготовитель или продавец, осуществляющие на территории РФ деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока,  обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за  соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением  аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    ООО «***» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается копией свидетельств. Согласно выписки из решения № 1 участника, приказа от 11.08.2009 г., Пахомова Л.К. с 11.08.2009 г. назначена на должность генерального директора ООО «***». Факт совершения административного правонарушенияи виновность Пахомовой Л.К. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2014 г., в котором изложено существо нарушения, Пахомовой Л.К. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; протокол соответствует требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 29.05.2014 г.; копией акта проверки от 05.06.2014 г.
 
    Кроме того, даже согласно договора на поставку продуктов питания от 23.05.2014 г., представленного Пахомовой Л.К., ООО «***» обязано поставить молоко и молочную продукцию  детскому учреждению, качество которого должно соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, в т.ч. СанПин, а также передать документы, подтверждающие соответствие товара установленным стандартам, правилам и нормам, оформленные в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Таким образом, Пахомова Л.К., как должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства о защите прав потребителей, требований технических регламентов, санитарных норм и правил, а также за оформление и подачу заявок на лабораторные исследования поступающих партий продукции в целях  установления соответствия техническим регламентам, государственным стандартам, техническим условиям, имела возможность самостоятельно проверить соответствие поставляемого товара требованиям технического регламента и ГОСТ и не допустить к реализации продукт ненадлежащего качества, однако, не сделала этого.
 
    Суд считает, что выявленные специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области нарушения Пахомовой Л.К. требований технического регламента, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Доказательств, опровергающих доводы административного органа и свидетельствующих о соблюдении требований вышеуказанных технического регламента, суду не представлены. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности исполнить требования технического регламента со стороны Пахомовой Л.К., суду также не представлено.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства дела, в частности то, что данное правонарушение посягает на охраняемые государством общественные отношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.  
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ч. 1  ст. 14.43,  ст.ст. 29.9,  29.10  КоАП  РФ, 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь Пахомову лк к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.43 КоАП  РФ  и назначить ей административное наказание по данной статье в  виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., который необходимо перечислить:
 
    УФК МФ РФ по ЛО (Управление Роспотребнадзора по ЛО) р\с 40101810200000010006                ИНН 4825040932 ГРКЦ ГУ Банка России по ЛО г. Липецк БИК 044206001 КПП 482501001КБК 141 1 16 01000 01 6000140   ОКТМО 42 701 000.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка  через мирового судью  в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Мировой судья Г.Г.<ФИО1>