Постановление от 05 июня 2014 года №5-280/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-127-280/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Иловля Волгоградская область 05 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:Государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная больница» (далее по тексту ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА2>, в ходе проведённой внеплановой проверки главным государственным инспектором ОНД по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1>  выполнения требований пожарной безопасности юридическим лицом ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ»,  было установлено, что ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» не выполнен установленный срок до <ДАТА3> п. 1 предписания государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности  установленных законодательством Российской Федерации, нормативными документами, а именно: п. 1 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация здания пищеблока Логовской больницы (НПБ 110-03 таб. 1 п. 10.1), таким образом, ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении извещённый о дате и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не уведомил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.
 
    Представитель юридического лица ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» - главный врач <ФИО2> в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, показав, что для выполнения требований предписания, им были предприняты все необходимые меры к его выполнению, а именно: направлялись письма с просьбой выделить денежные средства  Министру здравоохранения по <АДРЕС> области   в <ДАТА>,  а в «Дирекцию по обеспечению деятельности Государственный учреждений здравоохранения <АДРЕС> области» ещё в <ДАТА>, до момента выдачи предписания, и не только в отношении Логовской больницы, но и в отношении иных больниц, бюджет  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» не позволяет своими собственными силами выполнить требования предписания.
 
    Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно Уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная больница», сокращенное наименование ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ», имеет структурные подразделения, одно из них, Логовская РБ ( п.п. 1.10.1.1.).
 
    <ДАТА5> отделением надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по результатам проведенной проверки здания пищеблока Логовской больницы ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.12-13).
 
             Установлен срок до <ДАТА3> для устранения выявленных нарушений.
 
    <ДАТА6> главным инспектором <АДРЕС> району <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО1> в соответствии с распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении внеплановой  проверки в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» проведена проверка выполнения предписания Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок проведения проверки с <ДАТА2> по <ДАТА8>
 
    В ходе проверки было установлено, что пункт 1 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> не выполнен, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация здания пищеблока Логовской больницы (НПБ 110-03 таб. 1 п. 10.1).
 
             Данные обстоятельства подтверждены:
 
    - актом проверки  от <ДАТА6>, согласно которому, в нарушение НПБ 110-03 таб. 1 п. 10.1 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в здании пищеблока Логовской больницы, то есть, не выполнен пункт <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 6-8).
 
    В результате в отношении ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом от <ДАТА6> (л.д. 4-5).
 
    Требования Отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании.
 
    В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что  ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлялись ходатайства о выделении дополнительных денежных средств, с целью устранения выявленных нарушений.
 
    ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, в срок, указанный в предписании.
 
    Данное обстоятельство не даёт оснований для признания ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии сч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
          Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса
 
          Согласно ст.24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    С учётом того, что в действиях ГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> центральная больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Иловлинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья М.А.Бородина