Постановление от 09 июля 2014 года №5-280/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-280/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о прекращении производства по делу
 
 
    09 июля 2014 года                                                                                                            г.о. Тольятти
 
 
    Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Скоромыкин С.А., рассмотрев административное дело №5-281/2014 по ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении в отношении ООО «Гранит» <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
установил:
 
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки в период с 28.03.2014 г. по 24.04.2014 г. ООО «Гранит» расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего деятельность по резке, обработке и отделки камня для памятников, и в процессе деятельности которого осуществляется обращение (образование и накопление) с отходами производства и потребления, а именно:
 
    - мусором от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 9120040001004), класс опасности 4;
 
    - отходами (мусор) от уборки территорий (ФККО 9120000000000), класс опасности 4;
 
    - отходами бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (ФККО 1871030001005), класс опасности 5;
 
    - отходами потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) (ФККО 9120000000000), класс опасности 4,
 
    было выявлено нарушение требований ч.3 ст. 18 Федерального закона № 89 -ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» и в частности, что ООО «Гранит» не представило в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 г., в соответствии с порядком и по форме утвержденной приказом Минприроды России от 16.02.2010 г. № 3- «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании  и размещения отходов (за исключением статистической отчетности)». В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» срок сдачи такой отчетности установлен до 15 января года, следующего за отчетным.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, факт обращения (образования и накопления) ООО «Гранит» с отходами производства и потребления подтверждается тем, что Общество накапливает отходы производства и потребления в металлическом контейнере, принадлежащем ГСК <НОМЕР> на открытой площадке по адресу <АДРЕС>;
 
    на основании заключенного договора с ГСК  <НОМЕР> на предоставление коммунальных услуг от 02.02.2012 г. в соответствии с которым,  вывоз мусора и отходов осуществляет ГСК <НОМЕР>;
 
    договором <НОМЕР> аренды нежилых помещений от 02.02.2012 г. между ООО «Гранит» и <ФИО1>, в соответствии с которым вывоз отходов и их размещение оплачивается арендатором (ООО «Гранит») отдельно;
 
    договором между ГСК <НОМЕР> и <ФИО1> от 02.02.2012 г. на размещение и вывоз отходов;
 
    квитанциями по оплате <ФИО1> счетов за вывоз отходов;
 
    фотоматериалами.
 
    Ведущий специалист Алексеев И.В. в суде показал, что в процессе деятельности ООО «Гранит» образуются отходы 4-5 класса опасности. Виды таких отходов указаны в протоколе об административном правонарушении. На основании распоряжения руководства была проведена плановая выездная проверка ООО «Гранит», в результате которой было установлено, что ООО «Гранит» не представлена в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании и дальнейшем использовании, размещении и обезвреживании отходов, в связи с чем, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Гранит» - Покрышкина Е.С. в суде показала, что по договору аренды нежилых помещений ООО «Гранит» арендует у <ФИО1>, как физического лица, нежилое помещение, находящееся на первом этаже в ГСК <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>. Согласно договору аренды, Арендодателю - <ФИО1> принадлежат все отходы, образующиеся в результате административно- хозяйственной деятельности ООО «Гранит». В свою очередь, между <ФИО1> и ГСК <НОМЕР> заключен договор на обеспечение складирования и вывоза отходов, которые <ФИО1> передает ГСК <НОМЕР> с правом собственности, и оплачивает выставляемые ГСК <НОМЕР> соответствующие счета за мусор.
 
                ООО «Гранит» передало право собственности на отходы арендодателю в связи с тем, что для субъекта малого предпринимательства очень накладно заниматься документооборотом, связанным с обращением отходов. Все образующиеся отходы, в соответствии с договором складируются в контейнер принадлежащий ГСК <НОМЕР>. Считает, что ООО «Гранит», не являясь собственником образующихся в результате его деятельности отходов, не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
 
                Специалист <ФИО2> в суде показала, что она является директором научно-технического центра «Промэкс - аудит», занимается проблемами отходов, ведет данное направление в крупных торгово-розничных предприятиях, таких как «Магнит», «Миндаль» и является специалистом по экологическому аудиту, являясь аудитором-экологом национальной экологической аудиторской палаты.
 
                В соответствии с ч.3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
                Таким образом, обязанность по разработке нормативов образования и лимитов их размещения лимитов возлагается на индивидуальных предпринимателей и юридические лица.
 
                С 2012 г. по 2014 г. договор передачи отходов в собственность был заключен ООО «Гранит» с физическим лицом - <ФИО1>, который в силу закона, не обязан представлять в органы Росприроднадзора отчетность об образовании и дальнейшем использовании, размещении и обезвреживании отходов
 
    Суд, выслушав представителя отдела экологического надзора, представителя <ФИО1>, специалиста, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц..
 
                Исходя из пояснений представителя ООО «Гранит», специалиста и исследованных судом документов: договора аренды нежилых помещений между <ФИО1> и ООО «Гранит», , договора о предоставлении коммунальных услуг между ГСК <НОМЕР> и ООО «Гранит», договора на размещение и вывоз отходов между ГСК <НОМЕР> и <ФИО1>, квитанций по оплате <ФИО1> платы за мусор, суд считает, что <ФИО1> не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
       Согласно ч.3 ст. 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
                В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления", которая корреспондируется со ст. 209 ГК РФ, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
 
                ООО «Гранит» (Арендатор), заключило с физическим лицом - <ФИО1> (Арендодателем) договор аренды нежилого помещения в соответствии с которым право собственности на образующиеся отходы принадлежат Арендодателю - <ФИО1>, на которого как на собственника, по смыслу закона, переходят обязанности, предусмотренные ФЗ "Об отходах производства и потребления" связанные с обращением с отходами.
 
                Тот факт, что собственником отходов являлся <ФИО1>, подтверждают и представленные в суд счета по оплате за мусор между <ФИО1> и ГСК <НОМЕР>, выставляемые в соответствии с договором между <ФИО1> и ГСК <НОМЕР>, который в конечном итоге и занимался дальнейшей реализацией отходов полученных от <ФИО1>
 
                Таким образом, ГСК <НОМЕР>, принимая от <ФИО1> (как физического лица) отходы с правом собственности на них, а так же плату за вывоз таких отходов, должно учитывать их (отходы) при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представлять в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
 
                При указанных обстоятельствах, суд считает, производство по делу в отношении ООО «Гранит» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, п.2 ч.1 24.5 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гранит» <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 8.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток, со дня получения копии постановления,  через мирового судью судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области
 
 
    Мировой судья                                                                      С.А. Скоромыкин.