Постановление от 10 июня 2013 года №5-280/2013

    Дело № 5-280/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 10 июня 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,
 
    с участием старшего инспектора отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске Былковой Л.И.,
 
    законного представителя юридического лица ООО Компания «Элит-Персонал» - генерального директора Лобанова С.М.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО Компания «Элит-Персонал», ОГРН 1034223003451, ИНН 4223010730, зарегистрированного в ЕГРЮЛ 18.07.2011 г., юридический адрес: г. Прокопьевск, пер. Коксовый, 6, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    22 мая 2013 года в 11 часов 00 минут около аптеки по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Оренбургская, 5а, ООО Компания «Элит-Персонал» в лице генерального директора Лобанова С.М. привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан Нарзуллаева Акмала Шарифовича, 10.02.1991 года рождения, обязанного в силу пп. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иметь разрешение на работу, но не имеющего такового. Тем самым ООО Компания «Элит-Персонал» совершило административно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Законный представитель юридического лица ООО Компания «Элит-Персонал» Лобанов С.М., действующий на основании Устава и решения единственного участника юридического лица от 10.05.2011 г., в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал полностью, не возражал против применения административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Старший инспектор отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске Былкова Л.И в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом ООО Компания «Элит-Персонал» было допущено нарушение требований пунктов 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившиеся в привлечении к незаконной трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан Нарзуллаева Акмала Шарифовича, 10.02.1991 года рождения, не имеющего разрешения на работу. Наказание юридическому лицу по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ просила назначить в виде административного приостановления деятельности сроком до 5 суток с учетом того, что ООО Компания «Элит-Персонал» впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО Компания «Элит-Персонал» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.
 
    Из протокола об административном правонарушении от 24.05.2013 г. следует, что 22 мая 2013 года в 11 часов 00 минут около аптеки по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Оренбургская, 5а, ООО Компания «Элит-Персонал» в лице генерального директора Лобанова С.М. привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Таджикистан Нарзуллаева Акмала Шарифовича, 10.02.1991 года рождения, обязанного в силу пп. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иметь разрешение на работу, но не имеющего такового. Действия ООО Компания «Элит-Персонал» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 6-7).
 
    Обстоятельства административного правонарушения установлены объяснениями генерального директора Лобанова С.М., не отрицавшего, что ООО Компания «Элит-Персонал» привлекло к работе для выполнения строительных работ иностранных граждан без разрешения на работу (л.д. 16), протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина Нарзуллаева А.Ш. (л.д. 19), а также объяснениями иностранного гражданина Нарзуллаева А.Ш. (л.д. 20), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Нарзуллаева А.Ш. (л.д. 21), миграционной картой (л.д. 22), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 23), патентом на осуществление трудовой деятельности у физических лиц (л.д. 24).
 
    Часть 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    В Примечании к данной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    При этом в силу ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    В соответствии ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
 
    Суд приходит к выводу, что между ООО Компания «Элит-Персонал» и гражданином Республики Таджикистан Нарзуллаевым А.Ш. был заключен трудовой договор, поскольку он был допущен по поручению юридического лица к исполнению трудовых обязанностей и приступил к их исполнению.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО Компания «Элит-Персонал» в лице законного представителя - генерального директора Лобанова С.М. 22.05.2013 г., допустив к работе Нарзуллаева Акмала Шарифовича, гражданина Республики Таджикистан, не имеющего разрешения на работу на территории в г. Прокопьевске Кемеровской области, совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, обязанного иметь такое разрешение в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО Компания «Элит-Персонал» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
 
    При указанных обстоятельствах, действия ООО Компания «Элит-Персонал» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения.
 
    Учитывая, что обществом был привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин Нарзуллаев А.Ш. в нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд считает необходимым назначить ООО Компания «Элит-Персонал» административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности ООО Компания «Элит-Персонал» на срок 2 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Установить вину Общества с ограниченной ответственностью Компания «Элит-Персонал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО Компания «Элит-Персонал», заключающегося во временном прекращении деятельности ООО Компания «Элит-Персонал», находящегося по адресу: г. Прокопьевск, пер. Коксовый, 6, на срок 2 (двое) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: подпись
 
    Верно: судья Ю.В. Мокин