Постановление от 18 июня 2013 года №5-280/2013

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-280/13
 
    Мотивированное постановление изготовлено 20 июня 2013 года                                                                                                                  
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
18 июня 2013 года                                                                                     город Мурманск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского административного округа города Мурманска Снятков А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского административногоокруга г. Мурманска, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении
 
 
    Сумарокова <ИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У с т а н о в и л :
 
 
    <ДАТА4> мировому судье судебного участка № 1 Первомайского административного округа г. Мурманска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ  в отношении Сумарокова <ИО>
 
    В судебном заседании Сумарокову <ИО>  были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило. Сумароков <ИО>  свою вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеяном раскаялся, просил назначить минимальное наказание.
 
    Заслушав Сумарокова <ИО> изучив материалы дела, суд считает его вину в совершении правонарушения установленной и доказанной.
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в порт Мурманск прибыло судно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с грузом мороженной продукции морского  промысла в адрес грузопулучателя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    <ДАТА6> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на таможенный пост морской порт Мурманск бывло подано заявление <НОМЕР> от <ДАТА6> о декларировании продукции морского промысла, ввезенного на указанном судне на таможенную территорию Таможенного союза, применительно к таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» в упрощенном порядке, согласно приказу ФТР России от <ДАТА7> <НОМЕР>. Данное заявление совместно с грузовой декларацией от <ДАТА8> является декларацией на товары, которому присвоен <НОМЕР>.
 
    В ходе совершения таможенных операций и таможенного контроля в форме таможенного наблюдения (АТН <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА10>,  <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>) за выгрузкой с борта судна <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в камеру <НОМЕР> холодильника <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ТД <НОМЕР> и <НОМЕР> должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманской таможни установлено недекларирование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по установленной форме товара (протокол осмотра от <ДАТА14>), подлежащего таможенному декларированию, а именно:
 
    1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    2. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    <ДАТА14> вышеуказанный товар - мороженная рыбопродукция, (протокол осмотра от <ДАТА14>), был арестован и передан на ответственное хранение на <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, холодильник <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, камера <НОМЕР>.<ДАТА15>.
 
    Следовательно, с момента составления первого протокола о применении меры обеспечения протокола ареста от <ДАТА14>, возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.16.2 КоАП.
 
    Кроме того, в ходе осмотров установлено, (протоколы осмотров от <ДАТА13>, от <ДАТА15> что на борту судна <ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится незадекларированный в вышеуказанных документах товар - немаркированная мороженная рыбопродукция, а именно:
 
    1.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    2.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    3.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    4.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    5.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    6.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    7.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    8. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    9. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    <ДАТА15> года товары - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (протоколы осмотров от <ДАТА13>, от <ДАТА15>), был изъят по протоколам изъятия вещей и документов от <ДАТА15> и по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение or <ДАТА15> помещен на хранение на <ОБЕЗЛИЧЕНО>», начальнику ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ИО3> (<АДРЕС>
 
    <ДАТА17> по данному факту должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования <НОМЕР> по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Из объяснений, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Давыдова <ИО> от <ДАТА18> по делу об <НОМЕР> следует, что товары - мороженая рыбопродукция различного ассортимента без маркировки, обнаруженная представителями полиции, таможни и госинспекции Г МИ в помещении прачечной на судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежит членам экипажа судна согласно их письменных заявлений, а именно: 2-му механику Сумарокову <ИО> мотористу <ИО6> и wst^ogv <ИО7> и не имеют ни какого отношения к предприятию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В общее вхяпество мороженной рыбопродукции, изъятой из помещения прачечной, включено одно место <ОБЕЗЛИЧЕНО> из мороженной рыбопродукции, которая была изъята из провизионной кладовой и которая была декларирована <ДАТА19> в декларации судовых припасов - 100 кг.
 
    Из протокола опроса от <ДАТА20> гражданина РФ Сумарокова <ИО1> (место жительства: г<АДРЕС>), опрошенного в качестве свидетеля по данному делу об АП <НОМЕР>, следует: «В море я хожу 7 лет. В ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности второго механика на судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>» работаю 4 года. <ДАТА21>, судно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» доставило в порт Мурманск груз для ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В этот день я находился на судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на судне сотрудники правоохранительных органов обнаружили мороженную рыбопродукцию различного ассортимента, не заявленную о товаросопроводительных документах. По поводу рыбопродукции различных наименований, обнаруженной и арестованной <ДАТА13> года должностными лицами таможни, достигшей ной и порт Мурманск <ДАТА21> на судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>», могу сообщить, что мне принадлежит следующая мороженная рыбопродукция общим весом 102 кг, а именно:
 
    1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    2. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    4. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    5. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    6. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Указанную мороженную рыбопродукцию я заготовил в этом рейсе в конце января для личных целей. <ДАТА8> при совершении таможенных операций по таможенному оформлению на приход судна <ОБЕЗЛИЧЕНО>» я свою рыбопродукцию ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял. Пассажирскую таможенную декларацию на данную рыбопродукцию я не заполнял. Вся принадлежащая мне рыбопродукция, была мной убрана в помещение прачечной. Руководством ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» запрещено изготовлять рыбопродукцию в личных целях о чем по судну был издан приказ, с которым я был ознакомлен. Я не ставил в известность администрацию судна <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о наличии у меня в багаже указной рыбопродукции. Кем еще из членов экипажа заготавливалась рыбопродукция в личных целях я не знаю. О том, что не допускается ввоз в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до S килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке я не знал. О том, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения и соответственно о том, что рыбопродукцию, доставленную мной <ДАТА> года на таможенную территорию Таможенного союза, необходимо было декларировать, я лично не знал. Должностные лица, осуществляющие контроль отхода и прихода мне лично об этом не говорили, никаких стендов о порядке перемещения товаров через таможенную границу на судне <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеется. Виновным в том, что я не совершил таможенные операции по таможенному декларированию доставленной мной рыбопродукции, а также в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза я себя признаю, в чем чистосердечно раскаиваюсь».
 
    <ДАТА20> по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом ОАР Мурманской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении        Сумарокова <ИО>
 
    Незадекларированный гр. Сумароковым <ИО> товар - рыбопродукция, а именно:       
 
    1.  <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    2. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    4. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    5. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    6. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Сумароков <ИО> опрошенный <ДАТА20> по данному делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, полностью подтвердил данные им ранее свидетельские показания по делу об АП <НОМЕР>. Свою вину в недекларировании по установленной форме товаров - рыбопродукции, подлежащих таможенному декларированию и в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза Сумароков <ИО> признает, в чем чистосердечно раскаивается.
 
    Согласно расчета Отдела контроля таможенной стоимости (ОКТС) Мурманской таможни (служебная записка от <ДАТА23> <НОМЕР>), таможенная стоимость товара, являющего предметом АП, составляет 20112 (двадцать тысяч сто двенадцать) рублей 00 коп.
 
    Согласно расчета Отдела таможенных платежей (ОТП) Мурманской таможни (служебная записка от <ДАТА24> <НОМЕР>), сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе гр. Сумароковым <ИО> на территорию таможенного союза вышеуказанной рыбопродукции, составляет - 8414 руб. 68 коп.
 
    Пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) определено:
 
    22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;
 
    3)         ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;
 
    6)         декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;...
 
    Согласно статьи 179 ТК ТС:
 
    1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат:
 
    - согласно подпункта 2 товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
 
    - согласно подпункта 3 подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза.
 
    В соответствии с десятым разделом Решения комиссии таможенного союза от 18.06,2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и не допущения оборота продукции, опасной п ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата, страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 (пяти) килограммов включительно в расчёте на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условия благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
 
    Таким образом, таможенным законодательством таможенного союза установлены ограничения на ввоз товара - более 5 (пяти) килограммов в расчёте на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, без разрешения и без ветеринарного сертификата.
 
    Нормы ввоза товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, определены Приложением 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение). Так, с освобождением от уплаты таможенных платежей, на таможенную территорию Таможенного союза разрешен ввоз товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму:
 
    1. воздушным транспортом: эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов;
 
    2. иными видами транспорта: эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
 
    В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Приложения 5 Соглашения - товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже, таможенная стоимость которых превышает сумму эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов, облагаются таможенными пошлинами, налогами по единой ставке 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения весовой нормы 50 килограммов и (или) стоимости нормы 1500 евро в эквиваленте.
 
    Пунктом 3 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    Пунктом 1 Решения Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.
 
    В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).
 
    Согласно п. 19 раздела 2 Порядка в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.
 
    В подпункте 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет» При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации.
 
    Общий вес товаров - рыбопродукции, для личного пользования ввезенных <ДАТА26> гражданином РФ Сумароковым <ИО> на таможенную территорию таможенного союза, превышал количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей (50 кг), установленные международным договором государств - членов таможенного союза, и составлял 102,00 кг, а также товар — рыбопродукция изготовленная кустарным способом, без заводской упаковки, подпадал по применение ограничений, установленные законодательством таможенного союза. Следовательно, гражданин РФ Сумароков <ИО8>, при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза, был обязан произвести их письменное декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации.
 
    Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
 
    Исходя из положений пункта 3 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010, декларантом может быть физическое лицо государства - члена таможенного союза или иностранное физическое лицо: имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.
 
    Следовательно, гражданин РФ Сумароков <ИО> является субъектом ответственности за совершение данного АП.
 
    Учитывая вышеизложенное, гражданин РФ Сумароков <ИО> нарушил требования ТК ТС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товара — рыбопродукции  в количестве 102,00 кг, подлежащего таможенному декларированию, что является  административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
                Вина Сумарокова <ИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:
 
    1.  Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    2.  Протоколами изъятия от <ДАТА>;
 
    3.  Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <НОМЕР> от <ДАТА17>;
 
    4.  Протоколами осмотра от <ДАТА13> и от <ДАТА15>;
 
    5.  Протоколом об аресте от <ДАТА13>;
 
    6. Протоколами изъятия от <ДАТА15>;
 
    7.  Судовым делом <НОМЕР> с декларацией о личных вещах экипажа судна от <ДАТА>;
 
    8.  Актами таможенных наблюдений <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА> <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА11> <НОМЕР> от <ДАТА13>) актом таможенного досмотра (осмотра) № <НОМЕР>;
 
    9.  Объяснениями директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Давыдова <ИО> от <ДАТА18>;
 
    10.  Протоколом опроса Сумарокова <ИО> от <ДАТА>;
 
    11.  Служебной запиской ОКТС Мурманской таможни от <ДАТА23> <НОМЕР>;
 
    12.  Служебной запиской ОТП Мурманской таможни от <ДАТА24> <НОМЕР>
 
    13. Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА27>    Таким образом, вина Сумарокова <ИО>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана. Сумароков <ИО> совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
 
    Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание Сумароковым <ИО>  своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  и полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Сумарокова <ИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Конфисковать предметы административного правонарушения, а именно:
 
    1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    2. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    4. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    5. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    6. <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящиеся на хранении  в <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 1 Первомайского административного округа города Мурманска в течение 10 суток.
 
 
 
Мировой  судья                                           подпись                                   А.В. Снятков
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Мировой судья:                                            А.В. Снятков