Постановление от 18 июня 2013 года №5-280/2013

Решение по административному делу
Дело № 5 - 280 /2013 Стр./ Отч.__________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Усть-Абакан 18 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия Борцова Е.Л., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал об административном правонарушении в отношении главы <АДРЕС> Хакасия <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к  административной  ответственности по ст. 19.7. Кодекса  Российской Федерации  об  административных  правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> <АДРЕС> в отношении главы <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызева <ФИО> возбуждено дело об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам.
 
    При проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления обязанности по предоставлению в Управление Министерства юстиции РФ по РХ сведений об опубликовании (обнародовании) решений о внесении изменений в уставы установлено, что решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>  внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования <АДРЕС>. Приказом Управления Минюста России по РХ от <ДАТА4> <НОМЕР> изменения зарегистрированы. Решение было опубликовано в газете «<АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР>. Однако сведения об источнике и о дате официального опубликования данного решения в регистрирующий орган  представлены только <ДАТА6>, то есть по истечении 34 дней после опубликования.
 
    Таким  образом, в нарушение  требований ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызев <ФИО> информацию об источнике и о дате официального опубликования решения Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования <АДРЕС> в регистрирующий орган представил несвоевременно.
 
    В судебное заседание представитель  прокуратуры <АДРЕС> Хакасияне явился, о  месте и времени  рассмотрения дела уведомлен  надлежащим образом, в связи,  с чем суд пришел  к выводу  о  возможности  рассмотреть  дело  в  его  отсутствие.
 
    В судебное заседание глава <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызев <ФИО> не явился, о  месте  и времени  рассмотрения дела  был  уведомлен надлежащим  образом,  известил о  невозможности  явки, просил  дело рассмотреть  в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как  видно из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> Хакасия при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления обязанности по предоставлению в Управление Министерства юстиции РФ по РХ сведений об опубликовании (обнародовании) решений о внесении изменений в уставы установлено, что решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования <АДРЕС>. Приказом Управления Минюста России по РХ от <ДАТА4> <НОМЕР> изменения зарегистрированы.
 
    Материалами дела подтверждается, что решение Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>  «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования <АДРЕС> Хакасия<АДРЕС> опубликовано в газете «<АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 
    Вместе с тем, по информации Управления Министерства юстиции РФ по Республике <АДРЕС> сведения об источнике и о дате официального опубликования вышеуказанного решения в регистрирующий орган представлены <ДАТА6> (входящий <НОМЕР>).
 
    Таким  образом, в судебном заседании установлено и подтверждается приведенными  выше доказательствами, что главой <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызевым <ФИО> предусмотренные законом сведения представлены в государственный орган несвоевременно.
 
    Согласно  ч.  1  ст.  1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года N 2202 (далее Закона) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имениРоссийской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2  указанной  выше статьи  Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет  надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
 
    В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
 
    На  основании  изложенного суд  приходит  к выводу о  наличии в действиях главы <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызева <ФИО> состава административного  правонарушения, и квалифицирует его  действия по ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    При назначении наказания судья в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить главе <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызеву <ФИО> административное наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9 - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Главу <АДРЕС> Усть-<АДРЕС> Хакасия Кобызева <ФИО4> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Абаканский районный суд через мирового судью вынесшего постановление. Мировой судья: Е.Л.Борцова