Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-280/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-280/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2013 года с. Ижма<АДРЕС>
Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., с участием помощника прокурора Ижемского района Каневой Н.М., рассмотрев административный материал в отношении первого заместителя руководителя администрации МО МР «Ижемский»
Хозяиновой Е.В. <ДАТА>,
по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФоАП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурором Ижемского района 22.04.2013 года вынесено постановление о возбуждении административного производства пост. 5.59 КРФоАП в отношении заместителя руководителя администрации МО МР «Ижемский» Хозяиновой Е.В.
Старший помощник прокурора Ижемского района Канева Н.М. судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному правонарушению в отношении Хозяиновой Е.В. поддержала.
Хозяинова Е.В. в судебный участок на рассмотрение дела не явилась. Извещена надлежащим образом. Об отложении дела не просила. Просила рассмотреть дело без её участия.
Суд, изучив материалы административного дела пришел к следующему.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Прокуратурой Ижемского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан на основании обращения Курносовой Е.А. в ходе которой было установлено следующее.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При нарушении установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, а равно, при нарушении срока рассмотрения обращения гражданина, предусмотрена административная ответственность должностного лица в соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20.01.2013 на электронную почту администрации МР «Ижемский поступило письменное обращение Курносовой Е.В.
Однако данное заявление в книге регистрации обращений граждан не зарегистрировано, ответ на указанное обращение заявителем не получен.
В судебном заседании установлено, что разрешением вопросов, указанных в обращении занималась заместитель руководителя администрации МО МР «Ижемский» Хозяинова Е.В., которая 23.01.2013 года направила обращение в ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» с пометной доложить об исполнении.
28.01.2013 ответ на поручение Хозяиновой Е.В. из ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» направлен в Администрацию МР «Ижемский», однако ответ заявителю направлентолько после проведения проверки прокуратурой района.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 9 того же закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В судебном заседании установлено, что письменное обращение Курносовой Е.В. зарегистрировано в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления, т.е. до истечения 23.01.2013 года, не было.
О направлении, в течение семи дней со дня регистрации, обращения для исполнения в ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» Курносова Е.В. о переадресации обращения уведомлена также не была.
В установленный срок в течение 30 дней со дня регистрации - до 22.02.2013 года ответ Курносовой Е.В. в установленном ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которого ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, не направлен.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Курносова Е.В. обратилась в прокуратуру Ижемского района с жалобой на бездействие органа местного самоуправления 05.04.2013 года, т.е. по истечении продолжительного времени после нарушения её права на своевременное разрешение обращения.
Административное дело поступило на рассмотрение мирового судьи 23.04.2013 года.
В соответствии с п. 1.1 ст. 29.6 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
На момент рассмотрения дела мировым судьёй 29.05.2013 года трехмесячный срок давности вынесения постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, истек. При указанных обстоятельствах, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 6, 29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хозяиновой Е.В. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня получения в Ижемский районный суд.
Мировой судья Л.В. Винокурова
