Решение от 17 июня 2014 года №5-279/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-279/30-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                          17 июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина С.Г. с участием правонарушителя Коробкова А.К., представителя З.И.О. (по доверенности), главного государственного инспектора ОНД Томпонского района Г.И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Коробкова А.К., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина *, МЕСТО РАБОТЫ Х «О»,  проживающего по адресу: АДРЕС ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поступившие 06 июня 2014 г. из ОНД Томпонского района РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О» Коробков А.К. , (далее Х Коробков А.К.) совершил административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
 
    28 октября 2013 г. главным государственным инспектором *района по пожарному надзору проведена плановая проверка административного здания «О», расположенной по адресу: АДРЕС и гаража по адресу: АДРЕС на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 октября 2013 г.вынесено предписание № 219/1/1, которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О» М.И.О.  возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.04.2014 г.
 
    В период с 11 часов 03 июня 2014 г. по 10 часов 05 июня 2014 г. на основании распоряжения № 204 от28.05.2014 г. главного государственного инспектора *района по пожарному надзору с участием начальника «О» К.И.О. и Х Коробкова А.К. была проведена внеплановая выездная  проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на предмет исполнения предписания № 219/1/1 от 28 октября 2013 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что Х Коробковым А.К. не были выполнены отдельные пункты указанного предписания, а именно: по административному зданию: отсутствует годовой план-график выполнения ремонтных работ, проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации) (п. 1 Предписания); не организована перекатка пожарных рукавов, пожарные рукава не на всех пожарных кранах присоединены к пожарному крану и пожарному стволу (п. 5 Предписания); помещения не отделены от жилых помещений противопожарной перегородкой не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (п. 7 Предписания); руководителем организации не пройдено обучение путем проведения пожарно-технического минимума (п. 8 Предписания); порядок и соки проведения противопожарного инструктажа и прохождение пожарно-технического минимума не определены руководителем организации, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 9 Предписания); не организовано проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте с целью отработки действий персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 10 Предписания); в помещении кладовой электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 11 Предписания); на путях эвакуации (коридор) установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей (п. 14 Предписания); система оповещения и управления эвакуации находится в несправном состоянии, а именно одно световое табло «Выход» (п. 15 Предписания); дымовые пожарные извещатели, установленные над фальшпотолком в коридоре не имеют выносную оптическую индикацию или другую возможность определения места расположения сработавшего извещателя (п. 16 Предписания); в помещении серверной модульной самосрабатывающий огнетушитель «Буран» эксплуатируется с истекшим сроком годности (п. 17 Предписания); в помещении архива отсутствует автоматическая установка пожаротушения (п. 18 Предписания); приемно-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установлен на горючей (деревянной) стене, при этом стена из горячих материалов не защищена стальным листом (п. 19 Предписания); ручной пожарный извещатель, находящийся в комнате охраны, установлен на высоте менее 1,5 метра от уровня пола (п. 20 Предписания); помещение охраны и помещение теплопункта не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 21 Предписания); планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (п. 22 Предписания); пожарный щит для размещения немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в полном объеме не обеспечен немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем (п. 23 Предписания), срок был установлен до 01 апреля 2014 г.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении ХКоробкова А.К. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    В судебном заседании Коробков А.К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что приступил к исполнению обязанностей <ДАТА> и не успел ознакомиться с предписанием и исправить недостатки, допущенные предыдущим исполнителем.  Просит строго не наказывать.
 
    Представитель правонарушителя З.И.О. в судебном заседании также пояснила, что Коробков А.К. принят на работу с ДАТА г., а срок исполнения был установлен до 01.04.2014 г. Коробков А.К. свою вину в совершении данного административного правонарушения признает. Предписание вынесено по административному зданию, расположенному по АДРЕС, но с <ДАТА> инспекция переезжает в другое помещение.
 
    Представитель ОНД пояснил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь к ответственности.
 
    Выслушав пояснения правонарушителя и его представителя, представителя ОНД, проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, суд считает, что виновность Коробкова А.К. о совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям.
 
    Так, из материалов дела видно, что 28 октября 2013 г. главным государственным инспектором *района по пожарному надзору проведена плановая проверка административного здания «О», расположенной по адресу: АДРЕС и гаража по адресу: АДРЕС на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 октября 2013 г.вынесено предписание № 219/1/1, которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О» М.И.О.  возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.04.2014 г.
 
    В период с 11 часов 03 июня 2014 г. по 10 часов 05 июня 2014 г. на основании распоряжения № 204 от28.05.2014 г. главного государственного инспектора *района по пожарному надзору с участием начальника «О» К.И.О. и Х Коробкова А.К. была проведена внеплановая выездная  проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на предмет исполнения предписания № 219/1/1 от 28 октября 2013 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что Х Коробковым А.К. не были выполнены отдельные пункты указанного предписания, срок был установлен до 01 апреля 2014 г.
 
    Факт совершения Х Коробковым А.К. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 27/172 от 05 июня 2014 г., составленным главным государственным инспектором * района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, аналогичным объяснением Коробкова А.К. данным в судебном заседании. Предписанием № 219/1/1 от 28.10.2013 г. о выполнении ряда мероприятий по устранению нар нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2014 г. Актом внеплановой проверки № 204 от 05 июня 2014 г. на основании распоряжения № 204 от 28 мая 2014 г., где отражены результаты проверки и неисполнение отдельных пунктов предписания ОНД * района. Приказом №* от ДАТА г. «О» о назначении Коробкова А.К. ответственным за пожарную безопасность и о порядке обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору *района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
    Так,  Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.п.  3, 12, п.п «а» п. 36, п.п. «в» п. 42, 57, 61, 63, 478, 482 Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.  Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению №6.
 
    В силу ст. 38  Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности
 
    Таким образом, требования предписания пожарного надзора от 28 октября 2013 г. № 219/1/1 подлежали исполнению Х Коробковым А.К.. в срок до 01 апреля 2014 г. включительно, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и его деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что заместитель Коробков А.К. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от 28 октября 2013 г. № 219/1/1 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.
 
    Следовательно, Коробков А.К. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении Коробкова А.К.  привлечение к административной ответственности в данной области впервые, признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению поселка, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим Коробковым А.К., так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, то есть в  размере * руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Х «О» Коробкова А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 120-ФЗ от 03.06.2011 г.), и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере *-руб. (* рублей) в доход бюджета МР «*район».
 
    Разъяснить Коробкову А.К., что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: в НАИМЕНОВАНИЕ, и квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района РС (Я).
 
    В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      С.Г. Тарабукин