Постановление от 10 июня 2014 года №5-279/2014

    Дело № 5-279/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Волгоград 10 июня 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В. ( г.Волгоград, ул. Одоевского, 72А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, с участием главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзор по <адрес> ФИО3, ведущего специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Кировский районный суд <адрес> из Управления Роспотребнадзор по <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № от <ДАТА>, 29.04.2014г. при проведении административного расследования (по обращению заявителей вх. № от <ДАТА> года, вх. № от <ДАТА> года) торгового киоска ИП ФИО1 (стационарный объект мелкорозничной торговли), расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>, нарушены-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений при реализации продуктов, предусмотренные п. п. 3.1.; 3,5; 9.4.; 10.1.; 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: пп. 3.1, 3.5 - торговый киоск ИП ФИО1 не обеспечен водоснабжением и канализацией, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; сброс неочищенных сточных вод осуществляется на прилегающую территорию, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.9.4. - торговый киоск ИП ФИО1 не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, то есть не обеспечены условия труда работников в соответствии с действующими санитарными правилами, что также является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 10.1 в торговом киоске отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпилемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Главный специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзор по <адрес> ФИО3, ведущий специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4в судебном заседании полагали, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
 
        Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
        Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
        В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 сентября 2001 г. N 23 (далее - Правила), предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования определяются при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    На основании п. 9.4 Правил, сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
 
    Согласно п. 9.4 Правил все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.
 
    Пунктом 10.1. Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
 
    В соответствии с п. 14.1. "Санитарно-эпидемиологических правил торговли" СП 2.3.6.1066-01 Минздрав России (с изменениями от 3 мая 2007 г.) руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    - заявлением ФИО5, ФИО6 от <ДАТА>;
 
    - ответом на запрос № 03325н-14 МУП « Горводоканал <адрес>» от <ДАТА>, согласно которому торговый киоск ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> не подключен к городским сетям водоснабжения и канализации;
 
    - определением № АР -04040 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА>;
 
    - определением № АР – 04040 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от <ДАТА>;
 
    - определением № АР – 04040 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от <ДАТА>;
 
    - актом обследования от <ДАТА> составлен помощником врача ОНЗГП ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФИО7;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управления Роспотребнадзор по <адрес> от <ДАТА>, с приложенными к нему копиями фотоснимков;
 
    - экспертным заключением № 487б от <ДАТА> было проведено обследование предприятие общественного питания – стационарный торговый киоск ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, несоответствующими требованиям Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>;
 
        Доказательств того, что со стороны ФИО1 принимались меры, свидетельствующих о принятии мер к устранению нарушений не представлено, что образует объективную сторону состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание своей вины и устранение выявленного нарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1 минимальное административное наказание в пределах санкции ст. 6. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Приостановить деятельность и опечатать стационарный объект мелкорозничной торговли ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья - М.В. Самсонова
 
    Копия верна. Судья-