Постановление от 29 июля 2014 года №5-279/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-279/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
р.п. Тамала                                                                                <ДАТА1> года
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области Семенова О.С. (Пензенская область, р.п. Тамала, ул. Советская, д. 18), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении колхоза «Заря», юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Колхоз «Заря» не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица - Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА2> об устранении нарушений земельного законодательства.
 
            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
            Согласно предписанию  Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА2> об устранении нарушений земельного законодательства п. 3 ч. 1 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ, а также ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» колхозу «Заря» было предписано в срок до <ДАТА3> провести выкорчёвку древесно-кустарниковой растительности, обработку почвы,  провести агротехнические мероприятия, способствующие введению в севооборот поля площадью 1 га, расположенного в Тамалинском районе <АДРЕС> области на территории Мачинского сельсовета, поле <НОМЕР> га, находящегося 1,5 км в сторону юго-востока от административного здания, принадлежащего колхозу «Заря» на основании договора аренды. Требования предписания основаны на  действующем земельном законодательстве  и являются законными. <ДАТА4> в ходе проведения проверки по выполнению ранее выданного предписания от <ДАТА2> государственным инспектором отдела земельного надзора было выявлено, что  требования предписания колхозом «Заря» не выполнены.
 
    В судебное заседание законный представитель колхоза «Заря»  не явился,о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
             В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
           Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 12 ЗК РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
 
    В результате зарастания земельного участка древесно-кустарниковой и сорной растительностью воздушная и водная проницаемость земель нарушается, что, в свою очередь, создает препятствия для использования сельскохозяйственных земель по их назначению.
 
    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в силу ст. 42 ЗК РФ обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    Согласно ст. 6. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Из абзаца 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» следует, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
 
    Вина колхоза «Заря»  в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, предписанием Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА2>; актом о результатах проверки соблюдения земельного законодательства от <ДАТА6>; другими материалами дела.
 
           Приведенные выше доказательства, которые суд оценивает в совокупности, подтверждают, что колхоз «Заря» не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица - Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА2> об устранении нарушений земельного законодательства, т.е. совершил виновное бездействие, за которое частью 1 статьи  19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
              В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
             Смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
             При назначении  административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
     С учетом вышеизложенного, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным назначить колхозу «Заря»  минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
 
    Руководствуясь  статьями 4.1 - 4.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать колхоз «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
 
              Административный штраф перечислить получателю платежа - УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КБК <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, отдел земельного надзора.
 
            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Тамала, ул. Советская, 18,  в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
 
            Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
             Разъяснить,  что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Тамалинский районный суд Пензенской области через мирового судью судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области.
 
 
    И.о. мирового судьи                                                                   О.С. Семенова