Постановление от 04 июня 2014 года №5-279/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-279/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
станица Преображенская                                                                       04 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием помощника прокурора Киквидзенского района Провоторова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Преображенской административный материал, поступивший в судебный участок 22 мая 2014 г. в отношении должностного лица Белова А.Н.а - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, проживающего  по адресу: <АДРЕС>   
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФоб административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             <ДАТА4> в отношении Белова А.Н. <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурором Киквидзенского района Волгоградской области вынесено постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании события правонарушения указано, что Беловым А.Н., являющимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «Орис» не предоставлены в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения, о наличии вакантных мест, в срок не позднее <ДАТА5>, которые работодатели обязаны предоставлять ежемесячно. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях - Белов А.Н. не явился, извещён надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин отсутствия не представил, заявлений об отложении рассмотрения дела не подавал. При таких обстоятельствах суд полагаетвозможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам. Помощник прокурора в судебномзаседании постановление поддержал. Суд, исследовав материалыдела, приходит к следующему. Как видно из материаловдела, Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> По сообщению <ОБЕЗЛИЧЕНО> района от <ДАТА6> <НОМЕР> о  представлении работодателями сведений о наличии в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту регистрации вакантных мест, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения о вакантных рабочих местах за <ДАТА>  в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>не представлены. Данное обстоятельство послужило основаниемдля вынесения прокурором Киквидзенского района Волгоградской области постановления о возбуждении производства об  административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Белова А.Н.. Постановление вынесено в присутствииБелова А.Н., права ему разъяснены, копия постановления вручена, с правонарушением он согласен, что подтверждается его подписями в постановлении. Согласно части 3статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно ст. 6указанного Закона, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1ч. 1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. В соответствии с названнымЗаконом принято Постановление Главы Администрации <АДРЕС> области  16.02.2007 года <НОМЕР> «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения <АДРЕС> области», определяющее мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения <АДРЕС> области в целях более эффективного содействия занятости населения, повышения качества и расширения предоставляемых работодателям услуг по подбору необходимых работников. В этих целях,руководствуясь п. 2.1 вышеуказанного «Порядка предоставления…» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца. Информация о наличии вакантныхрабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках" - приложение № 1 к «Порядку…», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих инвалидов, льготах. Согласно п. 3.1 «Порядка…» работодатели в случае непредставления либо несвоевременного представления в ГУ ЦЗН информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 19.7Кодекса РФ об административных правонарушениях  устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Из совокупности приведенных нормследует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, приотсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что способствует анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления такихсведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. В соответствии с п. 87 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, к которым на территории <АДРЕС> области относится Комитет по труду и занятости населения Администрации <АДРЕС> области в силу Постановления Администрации <АДРЕС> обл. от 26.12.2011 N 879-п "Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации <АДРЕС> области". В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. СтатусБелова А.Н. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается копией приказа о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10>
 
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается факт непредставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не позднее <ДАТА11> сведений о потребности в работниках, то есть информации о наличии либо об отсутствии вакантных рабочих мест <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА>, а ответственность за руководство деятельностью юридического лица и своевременное представление отчетности является обязанностью директора, суд приходит к выводу о наличии в действиях Белова А.Н., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих наказаниеи исключающих административную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые. На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 23.1, 3.4, Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признатьдолжностное лицо Белова А.Н. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направитьБелову А.Н.. и в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области. Постановление может быть обжалованов течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебногоучастка № 22 Волгоградской области Е.В.Корнилова