Постановление от 15 мая 2013 года №5-279/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    15мая 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Агишева М.В. (г. Саратов,ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902),при секретареКазбаевойА.Т., с участием представителя должностного лица Жуковского М.Г. - Гришиной М.С., действующей на основании доверенности от 01.01.2013 г. сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседанииделооб административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица-директора ООО Управляющая компания «ВолжскаяЖЭК-1» Жуковского М.Г., <ДАТА2> рождения, уроженцаг. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС>,
 
 
установил:  
 
 
    Должностное лицо -директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1» (далее ООО УК «Волжская ЖЭК-1»)Жуковский М.Г. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В 09 часов 00 минут01.04.2013 года по адресу:г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> неисполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1187от 28.11.2012 года, выданного директору ООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковскому М.Г. По результатам инспекционной проверки, проведенной 01.04.2013 г., было установлено нарушение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170), п.п. 4.6.1, 3.2.1, 3.2.2, а также «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354), п. 3 в, г; 4б; 13; 31 и выдано предписание от 28.11.2012 г. №1187 со сроком исполнения до 18.03.2013 г. Проверкой исполнения предписания установлено невыполнение следующих пунктов, а именно: - не устранены неисправности кровельногопокрытия, последствия протечек;
 
    - не устранены повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток;
 
    - не восстановлена подача коммунальной услуги - горячее водоснабжение в жилой дом <НОМЕР> по <АДРЕС> г. <АДРЕС>;
 
    - не выполнена ревизия инженерных коммуникаций.
 
    10.04.2013 года по данному факту в отношении директора ООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковского М.Г.составлен протокол №339 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства. Директор ООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковский М.Г.в судебноезаседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    Представитель должностного лица Гришина М.С. в ходе судебного заседания вину должностного лица признала частично, и пояснила следующее. Пункт 2 предписания (не устранены неисправности кровельного покрытия, последствия протечек ) № 1187 от 28.11.2012 года был исполнен директором ООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковским М.Г. 31.11.2012 г., указанные нарушения были устранены, о чем свидетельствует договор подряда №86/п от 01.11.2012 г. и Акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2012 г. Пункты 1, 3 и 4 предписания до настоящего времени не исполнены в связи с отсутствием денежных средств, вместе с тем представитель пояснила, что нарушения, отраженные в указанных пунктах, являются устранимыми.
 
    Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Гришину М.С., исследовав письменные доказательства по делу,а также представленную представителем копию акта о приёмки выполненных работ,проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложена на управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлятькоммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственникамижилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных  и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.   
 
    Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений в нарушении своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, вина должностного лица -директораООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковского М.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -протоколом об административном правонарушении №339 от 10.04.2013 года (л.д. 3-4); - актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 183 от 01.04.2013года (л.д. 6); -распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 181 от 29.03.2013 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностьюУправляющая компания «Волжская ЖЭК-1» (л.д.7). - предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 1187 от 28.11.2012 года(л.д. 9). Данное предписание было вручено представителю должностного лица Гришиной М.С. 28.11.2012 г. Проанализировав приведённые доказательства, мировой судья находит установленным, что должностным лицом Жуковским М.Г., знавшим о наличии предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области и согласившегося с необходимостью его исполнения, в указанные в предписание сроки был выполнен лишь пункт №2 предписания, о чём свидетельствует представленный в материалы дела акт о приемке выполненных работза ноябрь 2012 г., вместе с темпункты №1,№3 и №4 предписания выполненыне были.
 
    Доводы представителя Гришиной М.С. не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица - директора ООО УК «Волжская ЖЭК-1» Жуковского М.Г. состава вменённого правонарушения, а потому не могут быть приняты во внимание как свидетельствующие об отсутствии в действиях Жуковского М.Г. состава вменённого ему административного правонарушения. Факт неисполнения директоромООО УК «Волжская ЖЭК-1» Жуковским М.Г. пунктов №1, №3 и №4 предписания№ 1187от 28.11.2012 г. в установленные сроки представитель должностного лица не отрицала. Само предписание директоромООО УК «Волжская ЖЭК-1»Жуковским М.Г. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался. Приказом № 50-п от 02.12.2010 г. Жуковский М.Г. назначен на должность директораОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1» с 02.12.2010 г. (л.д.25). Представленными учредительными документами подтверждается факт создания Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1»и осуществление руководства обществом единоличным исполнительным органом - директором (л.д. 26-46). С учётом изложенного, суд находит, что директор общества является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Жуковского М.Г. в совершенииданного административного правонарушения  не имеется.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от 10.04.2013 года представителю должностного лица Гришиной М.С. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - директораОбщества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1»Жуковского М.Г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственныйконтроль (надзор) об устранении нарушений законодательства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании. При назначении должностному лицу - директору Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1» Жуковскому М.Г.наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что часть установленных в предписании требований была выполнена должностным лицом в установленные в предписании сроки. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу -директору ООО УК «Волжская ЖЭК-1» Жуковскому М.Г.наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:Признать должностное лицо -директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Волжская ЖЭК-1» Жуковского М.Г., 09.05.1971 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области),ИНН6452057998,КПП645201001, счет получателя0101810300000010010,наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов), БИК 046311001, ОКАТО 63401000000, код 01311690040040000140, наименование платежа: «штраф за административное правонарушение». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья М.В.Агишева