Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: 5-279/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-279/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 июня 2013 года г. Маркс
Мировой судья судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области Ахтанов А.В.
при секретаре Мирецкой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Пулькина А.Ю., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>»,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «<ФИО1>» Пулькин А.Ю. не выполнил в установленный срок - до 20.04.2013 года законное предписание № 112/05 от 12.10.2012 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе: разработать проект зон санитарной охраны для водозаборных сооружений, не имеющих установленную зону санитарной охраны; обеспечить передачу сведений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора об аварийных ситуациях на водозаборных сооружениях <АДРЕС>, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Пулькин А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Мировой судья находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально».
Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке».
Согласно п. 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 настоящих СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных».
Согласно п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора».
Согласно п. 3.2 Устава ООО «<ФИО1>» одним из основных видов деятельности Общества является: сбор, очистка и распределение воды.
Согласно акту проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе № 000359 от 12.10.2012 года (л.д. 17), в ходе проверки ООО «<ФИО1>», в частности, установлены нарушения п.п. 1.11, 1.13, 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: не разработан проект зон санитарной охраны для водозаборных сооружений, не имеющих установленную зону санитарной охраны; информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора об аварийных ситуациях на водозаборных сооружениях <АДРЕС> не осуществляется.
Согласно предписанию № 112/05 от 12.10.2012 года территориального отдела в Энгельсском районе Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (л.д.8) генеральный директор ООО «<ФИО1>» Пулькин А.Ю. обязан разработать проект зон санитарной охраны для водозаборных сооружений, не имеющих установленную зону санитарной охраны; обеспечить передачу сведений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора об аварийных ситуациях на водозаборных сооружениях <АДРЕС> в срок до 20.04.2013 г.
Из акта проверки (л.д. 11), протокола об административном правонарушении следует, что Пулькин А.Ю. не выполнил в установленный срок законное предписание № 112/05 от 12.10.2012 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе: разработать проект зон санитарной охраны для водозаборных сооружений, не имеющих установленную зону санитарной охраны; обеспечить передачу сведений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора об аварийных ситуациях на водозаборных сооружениях <АДРЕС> в срок до 20.04.2013 г.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Согласно должностной инструкции (л.д. 19) к должностным обязанностям генерального директора ООО «<ФИО1>» отнесено руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, с полнотой ответственности за последствия принимаемых решений, организация работы и эффективного взаимодействия всех структурных подразделений.
Генеральным директором ООО «<ФИО1>» со 02.07.2010 года является Пулькин А.Ю., что подтверждается выпиской из приказа <НОМЕР> (л.д. 18).
Поскольку Генеральный директор ООО «<ФИО1>» Пулькин А.Ю. не выполнил законное предписание № 112/05 от 12.10.2012 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Энгельсском районе в установленный предписанием срок, то бездействие Пулькина А.Ю. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит выполнение п. 2 предписания № 112/05 от 12.10.2012 года, а именно: зона санитарной охраны первого пояса водозаборных сооружений <АДРЕС> обеспечена охраной.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение года.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Пулькина А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1400 (одна тысяча четыреста) рублей, перечислив его: 40101810300000010010 БИК 046311001, КБК 14111690050056000140, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКАТО 63250000000 в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области); наименование платежа «Прочие поступления от денежных средств, взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».
Постановление может быть обжаловано в Марксовский городской суд Саратовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Ахтанов
