Постановление от 27 мая 2013 года №5-279/2013

Решение по административному делу
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ульяновская обл, 27.05.2013г г.Димитровград, пр.Димитрова,д.39а Мировой судья судебного участка № 2 Мелекесского района Ульяновской об - ласти Дибдина Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КОАП РФ, возбужденное прокуратурой Мелекесского районав отношении главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой Л.П.1,родившейся **.**.****2ранее к административной ответст - венности не привлекавшейся
 
                                  УСТАНОВИЛ
 
       Проведенной прокурорской     проверкой соблюдения законодательства по переда- че муниципального имущества в аренду установлено, что Богатова Л.П.1, являясь главой администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» самовольно, вопреки установленному ст.17.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ (редакция ФЗ № 318-ФЗ от 30.12.2012) «О защите конкуренции» устанавливающего, особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества предусматривающего переход прав владения и (или) пользования муниципального имущества, 30.04.2013 осуществила свое действительное право по распоряжению муниципальной собственностью, заключив с коммерческой организацией ООО «Во - долей» договор аренды муниципального имущества по оказанию услуг водоснаб - жения населению МО «Лебяжинское сельское поселение», по которому передала арендатору муниципальное имущество: скважины с водонапорными башнями, водо - проводы в населенных пунктах с.Сабакаево, д.Аврали, с.Лебяжье, с.Аллагулово, с.Ст.Васильевка, с.Приморское, д.Куликовка, ПМК, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам.  В этот же день, 30.04.2013, между  администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение» в лице главы администра - ции Богатовой Л.П.1 и  директором ООО «Водолей» П*2 был подписан акт приема - передачи перечисленных выше объектов, являющихся собственностью МО «Лебяжинское сельское поселение».
 
       В ходе прокурорской проверки установлено, что 22.02.2013г администрацией поселения было издано постановление «О проведение торгов в форме открытого конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества», которое наряду с опубликованием в средствах массовой информации, подлежало размещению на официальном сайте, определенном Правительством РФ.
 
       Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации
 
    о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров на офици- альном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов,определенном Прави- тельством РФ, предусмотрена ч.6 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», а также  ч.1 ст.17.1 названного выше закона, и п. 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом феде - ральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010г N 67. Однако как было установлено прокурорской проверкой,извещение о проведении открытого конкурса по передаче муниципального имущества в аренду, на офи - циальном сайте www.torgi.gov.ru,определенном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" не размещалось. Торги по определению победителя оказания услуг населению водоснабжения администрацией поселения не проводились. Согласно п.29 Правил извещение о проведении конкурса размещается на офи- циальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом в силу пункта 30 Правил извещение о проведении конкурса также может быть опубликовано в любых сред - ствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации,при условии, что такое опубликование и размещение не мо- гут осуществляться вместо размещения информации на официальном сайте торгов. Согласно ч.1 ст.15 от 26.07.2006гФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.
 
       Опрошенная по данному факту глава администрации МО «Лебяжинское  сельское поселение» Богатова Л.П.1 пояснила, что в соответствии с решением совета депутатов МО «Лебяжинское сельское поселение» от 26.11.2012г № 14/46 она назначена главой МО указанного поселения.В ее обязанности входит организация работы администрации поселения относящихся в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе, входит владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Признает, что передача объектов системы водоснабжения коммерческому предприятию ООО «Водолей» по договору аренды от 30.04.2013 осуществлена ею с нарушением федерального законодатель- ства, без проведения торгов. Изданное ею постановление о проведение торгов по передаче муниципального имущества в аренду было опубликовано только в газете «Муниципальный вестник «Заволжья» 10.04.2013г.На официальном сайте РФ информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов системы водоснабжения, не размещалось. Конкурс по выявлению победителя оказания услуг водоснабжения населению, администрацией поселения не проводился. Вину свою в нарушение федерального закона, устанавливающего порядок перехода прав владения или пользования муниципального имущества, признает в полном объеме. Данное правонарушение было выявлено 14.05.2013г. Заключение договора аренды муниципальногонедвижимого имущества с нару- шением антимонопольного законодательства, обеспечивает одним лицам по срав- нению с другими хозяйствующими субъектами более выгодные условия деятель - ности  на рынке аренды, что создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц администрации поселения.
 
    Таким образом, в действиях  главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение»Богатовой Л.П.1содержатся признаки состава административного право- нарушения, предусмотренного ст.19.1 КОАП РФ - самоуправство, то есть само - вольное, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего действительного права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
 
    Глава администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатова Л.П.1
 
    в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.
 
    Виновность Богатовой Л.П.1 в совершении административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела, в т.ч.  постановлением об админис - тративном правонарушении от 15.05.2013г. Смягчающихи отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.
 
    С учетом личности правонарушителя и обстоятельств дела, руководствуясь ст.ст.З.1-3.11; 4.1-4,7; 29.9 КОАП РФ  мировой судья
 
    ПОСТАНО В И Л:
 
    Назначить  главе администрации  МО «Лебяжинское сельское поселение» Богатовой Л.П.1  административное наказание в виде административ- ного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное  ст.19.1 КОАП РФ.
 
    Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской обл) р/сч 40101810100000010003 ИНН 7325002229 КПП 732501001 ОКАТО 73401000000 БИК 047308001 КБК 41511690010016000140 (федеральный бюджет) 41511690020026000140 (бюджеты субъекта РФ) 41511690050056000140 (бюджеты муниципальных районов) ОГРН 1027301177826 ГРКЦ ГУ Банка России Ульяновской обл.г.Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульянов - ской области через судебный участок № 1 Мелекесского района Ульяновской области в течении 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья: Ю.Н.Дибдина