Постановление от 04 июня 2014 года №5-278/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-22-278/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
станица Преображенская 04 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Корнилова Е.В., с участием помощника прокурора Киквидзенского района Провоторова С.В., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Запорожцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Преображенской административный материал, поступивший в судебный участок в отношении Запорожцевой В.В. -<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей  по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7   Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             <ДАТА3> в отношении Запорожцевой В.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурором Киквидзенского района Волгоградской области вынесено постановление  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В описании события правонарушения указано, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Запорожцевой В.В., не предоставлены в <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения, о наличии вакантных мест, в срок не позднее <ДАТА4>, которые работодатели обязаны  предоставлять ежемесячно.
 
    В судебном заседании Запорожцева В.В. вину в совершении административного правонарушения признала, показала, что сведения подать забыла. Помощник прокурора в судебном заседании постановление поддержал. Суд, выслушав Запорожцеву В.В., помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как видно из материалов дела, Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской областипроведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Запорожцевой В.В. по сообщению <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> о  представлении работодателями сведений о наличии в ГКУ ЦЗН по месту регистрации вакантных мест, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения о вакантных рабочих местах за апрель 2014 года  в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Запорожцевой В.В. не представлены.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения прокурором Киквидзенского района Волгоградской области постановления о возбуждении производства об  административном правонарушении от <ДАТА3>.
 
    Постановление вынесено в присутствии Запорожцевой В.В., права ей разъяснены, копия постановления вручена, с правонарушением она согласна, что подтверждается её подписями в постановлении. Согласно части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно ст. 6 указанного Закона, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения. В соответствии с названным Закономпринято Постановление Главы Администрации <АДРЕС> области  <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», определяющее мероприятия и основные принципы взаимодействия работодателей и органов государственной службы занятости населения Волгоградской области в целях более эффективного содействия занятости населения, повышения качества и расширения предоставляемых работодателям услуг по подбору необходимых работников. В этих целях, руководствуясь п. 2.1 вышеуказанного «Порядка предоставления…» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца. Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме "Сведения о потребности в работниках" - приложение № 1 к «Порядку…», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих инвалидов, льготах. Согласно п. 3.1 «Порядка…» работодатели в случае непредставлениялибо несвоевременного представления в ГУ ЦЗН информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что способствует анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. В соответствии с п. 87 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях по ст.19.7 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, к которым на территории <АДРЕС> области относится Комитет по труду и занятости населения Администрации <АДРЕС> области в силу Постановления Администрации <АДРЕС> обл. от <ДАТА9> N 879-п "Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации <АДРЕС> области".
 
 
    В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Учитывая, что материалами дела подтверждается факт непредставления предпринимателем непозднее <ДАТА10> сведений о потребности в работниках, то есть информации о наличии либо об отсутствии вакантных рабочих мест  за апрель 2014 года, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Запорожцевой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих наказание и исключающихадминистративную ответственность не представлено. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения впервые и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10, 23.1, 3.4,  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Запорожцеву В.В.,<ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Копию постановления вручить Запорожцевой В.В. и направить в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 22 Волгоградской области. Мировой судья судебного участка № 22 Волгоградской области Е.В.Корнилова