Постановление от 19 июня 2014 года №5-278/2014

    Дело №5-278/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 июня 2014 года г.Партизанск
 
    Судья Партизанского городского суда Балаховская О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алтуниной Г. А., привлекавшейся к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ - 05.06.2014г. к штрафу в размере 30000 руб.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <Дата>. государственным инспектором Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО3 была проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Алтуниной Г.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> в помещениях, зданиях и территории детского загородного оздоровительного лагеря <данные изъяты>», в ходе которой были зафиксированы следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ:
 
    - Помещения, здания детского оздоровительного лагеря не оборудованы системой оповещения людей и управления эвакуацией людей при пожаре. (123-ФЗ ст.151, НПБ
104-03 п. 3.1, 3.3, п.5.1 табл. 2 п. 13);
 
    - Не соблюдены нормативные требования к элементам фотолюминесцентной системы (планы эвакуации), согласно ГОСТ 12.2.143-2009г. «Системы фотолюминесцентные эвакуационные, Требования и методы контроля». (123-ФЗ ст.151, ППР РФ п. 33,43, ГОСТ Р 12.2.143-2009. п. 4.2.1; 4.2.2: 5.7; 4.5.1: 6.2.7:6.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 с изменением №1 п. 6.1.4);
 
    - Помещения складов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (123-ФЗ ст.151, НПБ 110-ОЗг. п. 4, п. 14, табл. 3 п. 5.2);
 
    - На путях эвакуации из помещений 8-ми корпусов (№№ 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14) допускаются перепады высот (в местах перепада высот выполнены лестницы с двумя ступенями (вместо нормируемых трех ступеней) и ступени выполнены с различной шириной проступи и различной высоты). (123-ФЗ ст.151, СНиП 21-01-97* п. 6.28*);
 
    - Руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожарной сигнализации), не предоставлен акт проверки на работоспособность. (ППР РФ п. 61);
 
    - Руководителем организации не предоставлен годовой план-график, составляемый с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ по проведению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения
 
    людей о пожаре и управления эвакуацией). ШПР РФ п. 63;
 
    - Руководителем организации не обеспечено наличие в помещении, в котором расположен
приемно-контрольный прибор (пожарный пост), инструкции о порядке действий
дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок
(систем) противопожарной защиты объекта. (ППР РФ п. 64).
 
    Индивидуальный предприниматель Алтунина Г.А. с нарушением не согласна, пояснила, что в собственность детский лагерь <данные изъяты> она приобрела <Дата>г., полагала, что автоматическая противопожарная сигнализация исправна, но, обратившись в специализированные организации, выяснилось, что ремонту она не подлежит, в связи с чем, в настоящее время заключен договор на монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Окончательно смонтировать её не возможно, поскольку пожарная охрана не указывает, какой вид связи – телефонный или радио будет использован. Одновременно с монтажом сигнализации будут изготовлены фотолюминесцентные планы эвакуации. В настоящее время, на период работ, в лагере установлены тепловые и дымовые датчики. Перепады высот на путях эвакуации они устранили. В настоящее время в лагере находятся 250 детей, в том числе из социально незащищенных слоев общества, в связи с чем, считает невозможным приостановление деятельности лагеря.
 
    Государственный инспектор Партизанского городского округа по пожарному надзору
 
    ФИО3 пояснила, что, внеплановая проверка лагеря <данные изъяты>» проводилась на основании распоряжения Министерства по делам ГО и ЧС от <Дата> первоначально лагерь проверялся с 16 по <Дата>г., когда были впервые выявлены нарушения требований пожарной безопасности и установлены сроки их нарушения, при этом, принималось во внимание, что смена в лагере начинается с <Дата>г., поэтому были установлены укороченные сроки устранения нарушений. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированная в лагере, ежегодно проверялась, в том числе в <Дата> была исправна, полагает, что в целях экономии, поскольку с <Дата>г. вводятся новые технические регламенты требований пожарной безопасности, предусматривающие дублирование сигнала о срабатывании АПС в зданиях детских учреждений на пульт подразделений пожарной охраны, индивидуальный предприниматель не стала проводить проверку работоспособности данной системы, а заказала новую, но при этом, в лагере в настоящее время отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, поскольку имеющаяся не работоспособна, а новая не смонтирована, что создает реальную угрозу жизни и здоровью детей.
 
    Суд, заслушав индивидуального предпринимателя Алтунину Г.А., государственного инспектора Партизанского городского округа по пожарному надзору ФИО3, изучив материалы дела, считает вину индивидуального предпринимателя Алтуниной Г.А. в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, зданий и территории детского загородного оздоровительного лагеря «Костер», расположенного по адресу: <адрес>, доказанной.
 
    Факт нарушения удостоверяется протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата> г., распоряжением (приказом) №___ от <Дата>. о проведении проверки, актом проверки №___ от <Дата>., протоколом о временном запрете деятельности №___ от <Дата>., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата>. с фототаблицей, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №___ от <Дата>
 
    Квалификация действий индивидуального предпринимателя Алтуниной Г.А. по ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, совершенное повторно, - дана верно.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Алтуниной Г.А. о том, что в лагере имеется дымовые и тепловые датчики, система АПС в скором времени будет введена в эксплуатацию, судом не принимаются, поскольку срок введения АПС в эксплуатацию индивидуальный предприниматель Алтунина Г.А. не указала, наличие датчиков является дополнительной мерой пожарной безопасности.
 
    При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что эксплуатация помещений, зданий и территории детского загородного оздоровительного лагеря «Костер», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, - в детском оздоровительном лагере «Костер» в настоящее время находится, по пояснениям индивидуального предпринимателя Алтуниной Г.А., 250 детей, то есть – это место массового пребывания детей, корпуса лагеря деревянные, что создает дополнительную опасность для жизни и здоровья людей. Указанные нарушения могут привести к пожару, то создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на двадцать суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Алтунину Г. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного приостановления деятельности детского загородного оздоровительного лагеря «Костер», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на двадцать суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с <Дата>г. по <Дата>г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления с подачей жалобы через Партизанский городской суд.
 
    Судья О.И. Балаховская