Постановление от 30 апреля 2013 года №5-278/2013

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства
 
об административном правонарушении № 5-278/2013 г.
 
 
    30 апреля 2013 г.                                                                                                  п. Ванино
 
 
         Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
 
    Пасечник Е.А., 692860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении   в отношении Самойлюка <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего с. <АДРЕС><АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, 
 
     по ст. 20.6 ч.1  КОАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       Самойлюк  А.И. являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>,   не выполнил  предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:
 
         Не выполнены требования:
 
    1) ст. 4; ст.7; пунктов а), б), в) ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. П. 9; п/п а) п.23, п.28  постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 « О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
 
    а именно  отсутствует  план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    2) ст.11; ст.23  ФЗ от 21.12.1994 №68 -ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера» ,
 
    отсутствуют документы по осуществлению  финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций.
 
    3.  ст.11, ст25  ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного  характера»,    п.20 Постановления  Правительства  РФ от 30.12.2003 № 794 « О единой государственной системе предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций» , постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 «О порядке  создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
 
    отсутствуют документы  по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
          Самойлюк А.И.   в суд не явился, находится на больничном.
 
    Представитель Главы  администрации Высокогорненского поселения  <ФИО2> в суде пояснил, что  выписку их плана подготовили и согласовали.  Документы по осуществлению финансирования  обновили. Договора на поставку медикаментов и продовольствия заключили.
 
 
      Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной:
 
         Общественные отношения, на защиту которых направлены нормы данной статьи, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.       
 
         Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
 
          Объективную сторону правонарушения характеризует бездействие.
 
           Согласно ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ установлены конкретные обязанности организаций, в том числе: проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.
 
          Согласно акта проверки глава администрации Самойлюк А.И. не осуществлял в полной мере  мероприятия по планированию и осуществлению необходимых мер в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
 
         Вина подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении;
 
    - -актом проверки;
 
    -предписание об устранении выявленных нарушений.
 
        Действия  должностного лица главы  администрации Высокогорненского  городского  поселения Самойлюка  А.И. . правильно квалифицированы по ст. 20.6 ч.1 КОАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
          В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с пунктами 17, 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 18, 18.1 данного постановления, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным названным Кодексом.
 
     В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В суде установлено, что Глава администрации Высокогорненского  городского  поселения Самойлюк  А.И  после проведения проверки приняла меры по выполнению требований закона, так же суд учитывает, что она  добросовестно заблуждалось, в том, что в связи с тем, что часть полномочий по ГО И ЧС  переданы Администрации Ванинского района, она не должна была выполнять выявленные мероприятия. А так же  учитывая, что  данное правонарушение не повлекло за собой последствий,  суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
 
             На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
                                                                     ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить  Главу администрации Высокогорненского  городского  поселения Самойлюка <ФИО1>, от административной ответственности за  совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6 ч.1  КОАП РФ и объявить - устное ЗАМЕЧАНИЕ.
 
 
         Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник
 
    Копия верна
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник