Постановление от 21 августа 2014 года №5-277/2014

    Дело № 5-277/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 21 августа 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
 
    ТАИРОВА РИНАТА, 11.06.1977 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, уроженца Республики Кыргызстан, зарегистрированного в Республике Кыргызстан, проживающего без регистрации в г. Прокопьевске по ул. Яворского, 11-33, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданин Республики Кыргызстан Таиров Р. выявлен 21.08.2014 в г. Прокопьевске, по ул. Рудничная, 2 с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в проживании без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В ходе проверки органами ФМС России установлено, что Таиров Р. прибыл в Российскую Федерацию 17.10.2012 года с частным визитом. С 20.10.2012 года по 14.01.2013 г. состоял на миграционном учете по адресу: г. Прокопьевск, ул. Яворского, 11-33. 07.12.2012 г. получил патент серии 42 № 120029339 для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, оплатил налог на доходы физических лиц в размере 3000 руб. 11.03.2013 года Таиров получил новый патент серии 42 № 130003032, но ежемесячный налог не оплачивал. Срок действия патента закончился в апреле 2013 года. По окончании законного срока пребывания территорию РФ не покинул. С апреля 2013 года по настоящее время Таиров Р. проживал без постановки на миграционный учет в г. Прокопьевске по ул. Яворского, 11-33. Таиров Р. разрешение на работу в Российской Федерации не оформлял, законного источника средств к существованию в Российской Федерации у него нет, не работает. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в подразделения миграционной службы не обращался.
 
    Старший инспектор отделения в Рудничном районе отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске Юрченко Л.В. просит привлечь Таирова Р. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, применив к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Привлеченный к административной ответственности Таиров Р. пояснил суду, что является гражданином рес. Кыргызстан, русским языком владеет хорошо, уметет писать и читать на русском языке, в переводчике не нуждается, разведен, брак был зарегистрирован на территории Республики Кыргызстан, близкие родственники проживают в Кыргызстане. На территории России имеет на иждивении малолетнего ребенка 2013 года рождения, однако отцом ребенка не записан. Состоит в гражданском браке с матерью ребенка Гида И.П., сожительница не работает, находится у него на иждивении. С 20.10.2012 года по 14.01.2013 года он проживал в г. Прокопьевске, имел патент на работу, выданный на срок 1 год. 11.03.2013 года получил новый патент. В связи с отсутствием денежных средств не смог продлить срок действия патента. По истечении срока действия патента, из России не выехал, т.к. не было денег, с заявлением на получение нового патента он не обращался. Вину в совершении правонарушения признает полностью, просит предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Согласно п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ по истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Вина Таирова Р. в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.08.2014 № 0361401340 (л.д. 2); письменным объяснением Таирова Р. от 21.08.2014 (л.д. 3), копией патента, выданного Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, с действием на территории Кемеровской области (л.д. 7-8), копией паспорта Таирова Р. (л.д. 4).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что гражданин республики Кыргызстан Таиров Р., прибыв на территорию Российской Федерации 17.10.2012 г. получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, работал в г. Прокопьевске, по окончании срока действия патента получил новый патент, в течение пятнадцати дней со дня окончания срока действия патента территорию РФ не покинул, до 21.08.2014 г. находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в проживании без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Своими действиями Таиров Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, материальное (отсутствие источника легального источника дохода на территории Российской Федерации) и семейное положение, ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Обсуждая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Суд учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., согласно которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
 
    На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Поэтому при назначении наказания суд учитывает материальное и семейное положение правонарушителя, который не работает на территории РФ, не имеет законного источника дохода, проживает в гражданском браке с гражданской России Гида И.П., зарегистрированной и проживающей на территории Российской Федерации на законных основаниях, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
 
    Вместе с тем, доводы Таирова Р. О наличие у него на иждивении малолетнего ребенка – гражданина России, сами по себе не могут быть приняты во внимание и служить тем исключительным основанием для возможного не применения наказания в виде административного выдворения, поскольку брак Таирова Р. с Гида И.П. не зарегистрирован в установленном законом порядке, в представленном свидетельстве о рождении Гида Александра Ринатовича, 13.07.2013 г., графа «Отец» не заполнена.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает, что административное выдворение правонарушителя за пределы РФ в случае его применения не будет являться вмешательством в частную жизнь гражданина Таирова Р., к тому же данное дополнительное наказание соответствует положениям международного права, согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным и не предусматривает альтернативы.
 
    Суд также учитывает, что Таиров Р. свою вину в совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, данные обстоятельства суд признаёт смягчающими.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым подвергнуть Таирова Р. административному наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах с административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    По мнению суда, исполнение назначенного Таирову Р. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда явится той необходимой и соразмерной мерой, которая полностью будет соответствовать преследуемым целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации Таирова Р. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан в г. Кемерово, по ул. Бийская, 37.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н ОВ И Л:
 
    Установить вину ТАИРОВА РИНАТА, 11.06.1977 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, уроженца Республики Кыргызстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Административное выдворение гражданина Республики Кыргызстан ТАИРОВА РИНАТА определить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации ТАИРОВА РИНАТА, 11.06.1977 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, уроженца Республики Кыргызстан, содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан в г. Кемерово, по ул. Бийская, 37, определить срок содержания в СПР до 30 суток.
 
    Уплату штрафа производить в доход местного бюджета на счет: ИНН 4205096734, КПП 420501001, № счета получателя платежа 40101810400000010007, БИК 043207001, кор.счет 19211690040040000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: подпись
 
    Верно: судья Ю.В. Мокин