Постановление от 25 августа 2014 года №5-277/2014

    Дело № 5-277/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Киров 25 августа 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Едигарева Т.А., при секретаре Сунцовой С.П, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж», юридический адрес: <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Между ООО "Строймонтаж», в лице генерального директора П.В.М. и гражданином Республики Таджикистан Э.У.У. 18 апреля 2014 года был заключен договор возмездного оказания услуг, по которому Э.У.У. обязался оказывать услуги станочника деревообрабатывающих станков, сроком с момента получения разрешения на работу до 10 февраля 2015 года. При этом, юридическим лицом ООО "Строймонтаж»" в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в установленный законном срок.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Строймонтаж» не явился. Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела ООО «Строймонтаж» извещалось судом по месту фактического нахождения. Заказным письмом с уведомлением было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 25 августа 2014 года. Однако конверт вернулся в суд в связи с истечением срока хранения. При этом ООО «Строймонтаж» дважды – 29 июля 2014 года, 1 августа 2014 года, извещалось сотрудниками отделения почтовой связи о необходимости явки за получением судебной корреспонденции. Поскольку от получения судебной корреспонденции ООО «Строймонтаж» уклоняется, полагаю, что лицо, привлекаемое к административной ответственности является надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель Управления государственной службы занятости населения Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено.
 
    Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
 
    В п. 4.1 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.
 
    Пунктом 9 ст. 13.1 указанного закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма уведомления и порядок предоставления уведомления.
 
    Согласно пункту 2 приложения N 6 Порядка представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС России N 147 от 28 июня 2010 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 апреля 2014 года между ООО "Строймонтаж»" и гражданином Республики Таджикистан Э.У.У. был заключен договор возмездного оказания услуг по которому Э.У.У. обязался оказывать услуги станочника деревообрабатывающих станков, сроком с момента получения разрешения на работу до 10 февраля 2015 года. Согласно уведомлению, договор возмездного оказания услуг с указанным гражданином был заключен 18 апреля 2014 года, уведомление поступило в службу занятости 6 мая 2014 года, то есть с нарушением установленного п.2 приложения № 6 к приказу ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2014 года (л.д.5), договором возмездного оказания услуг от 18 апреля 2014 года (л.д.8), уведомлением о заключенном договоре, согласно которого дата приема данного уведомления службой занятости – 06.05.2014 года, а также формой уведомления о заключении трудового договора ( л.д. 9,11).
 
    Оценив приведённые доказательства в их совокупности, нахожу вину юридического лица ООО "Строймонтаж»" при изложенных в настоящем постановлении обстоятельствах доказанной и квалифицирую его действия по ч.3 ст.18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    При рассмотрении вопроса о размере наказания, принимая во внимание, то обстоятельство, что сумма штрафа 400000 руб. для юридического лица является значительной, что наличие отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, считаю возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П, и назначить наказание ООО «Строймонтаж» в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 20000 руб. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» юридический адрес: <данные изъяты>, адрес фактического нахождения: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Кирова. Получатель: УФК по Кировской области (УГСЗН Кировской области) БИК – 043304001 ИНН – 4345160570 КПП – 434501001 Статус - 08 Код бюджетной классификации – 865 116 90040 04 0000 140 (для города) Код ОКТМО – в соответствии с классификатором объектов административно - территориального деления - 33 701 000.
 
    Согласно ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
Судья              Т.А. Едигарева