Постановление от 24 июля 2014 года №5-277/2014

Решение по административному делу
дело №5-45-277/2014 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июля 2014 года г. Палласовка
    <АДРЕС>                                                                                          
 
    Мировой судья судебного участка №130 Волгоградской области Лик Н.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградскойобласти, с участием прокурора Палласовского района Волгоградской области Мельникова С.В.,
 
             рассмотрев постановление о возбуждении административного производства и административный материал, поступивший в судебный участок 10 июля 2014 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Палласовского муниципального района Волгоградской области
 
             ТЮЛЮМБАЕВОЙ А.С., <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья
 
УСТАНОВИЛА:
 
             В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона <НОМЕР> от                 <ДАТА4> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
 
     В соответствии с частями 1 и 2 ст.72 Земельного Кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст.6 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    22 января 2013 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято решение  <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля использования земель на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля использования земель на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Положение).
 
    В преамбуле Положения определено, что уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля является администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Должностные лица администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, непосредственно осуществляющие муниципальный земельный контроль, определяются постановлением главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Муниципальный земельный контроль осуществляет назначенный постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципальный инспектор - должностное лицо.
 
    Пунктом «к» главы 3 Положения предусмотрено, что муниципальный инспектор при осуществлении муниципального земельного контроля обязан соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством.
 
    Главой 4 Положения предусмотрено, что выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
 
    Плановые проверки проводятся в отношении каждого земельного участка не чаще одного раза в три года в соответствии с планами работ на основании распоряжений руководителя (исполняющего обязанности руководителя) Уполномоченного органа.
 
    О проведении плановой проверки юридическое или физическое лицо уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (исполняющего обязанности руководителя) Уполномоченного органа о начале проведения |плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
    Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его согласование осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2014 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определено, что в мае 2014 года администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна была быть проведена проверка деятельности ИП <ФИО1> в рамках муниципального земельного контроля. Согласно п.13 ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района на 2014 год, дата начала проведения проверки в отношении ИП <ФИО1> определена на 22.05.2014 год.
 
    Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверка в отношении вышеуказанного лица не проводилась.
 
    Согласно Распоряжению главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>   <АДРЕС>   муниципального района от 08 июля 2014 года <НОМЕР> инспектором по муниципальному земельному контролю назначена специалист по земельным и имущественным отношениям Тюлюмбаева А.С..
 
     Своими действиями (бездействием) Тюлюмбаева А.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.21.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок организации и осуществления муниципального контроля, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.     
 
    Тюлюмбаева А.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом согласна.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора                    Мельникова С.В., полагавшего, что в действиях Тюлюмбаевой А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21.1 ч 1 Кодекса <АДРЕС> области об административной  ответственности, судья считает установленным факт совершения должностным лицом Тюлюмбаевой А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21.1 ч.1 Кодекса  <АДРЕС> области об административной ответственности по следующим основаниям.
 
     Кроме собственного признания, вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности доказана представленными материалами:
 
     распоряжением <НОМЕР> главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 06 мая           2013 года о назначении Тюлюмбаевой А.С. на должность специалиста 1 категории по земельным и имущественным отношениям администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д.7).
 
    объяснениями данными Тюлюмбаевой А.С. (л.д.5);
 
    должностной инструкцией специалиста по земельными имущественным отношениям (л.д.11-12);
 
    распоряжением <НОМЕР> от 08 июля 2014 года о назначении ответственного за осуществление муниципального земельного контроля на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.13);
 
    ответом на запрос (л.д.15);
 
    типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок (л.д.16);
 
    данными сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2014 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ (л.д.17-18).
 
    Суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного должностного лица, вину в совершении правонарушения признавшего, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначается  в виде предупреждения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, ст.5 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
 
    Специалиста по земельным и имущественным отношениям администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Тюлюмбаеву А.С. за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21.1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности» подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.   
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 45 Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Лик