Постановление от 02 июня 2014 года №5-277/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-277/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                         п. Теплоозёрск                
 
    Мировой судья Теплоозёрского  судебного участка Облученского судебного района ЕАО Коломиец И.А., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Пакуловой <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пакулова Т.А. не выполнила в установленный срок предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства. Бездействие Пакулова Т.А. по протоколу квалифицировано по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебное заседание Пакулова Т.А. вину признала с протоколом согласилась, суду пояснила, что предписание от <ДАТА3> в срок до <ДАТА4> не исполнено, участок <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. используемый для содержания жилого дома по <АДРЕС> не оформлен, в настоящее время занимаются оформлением.
 
                Государственный инспектор по использованию и охране земель <ФИО1> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся государственного инспектора и лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
                Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
                Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
          Из материалов дела установлено, что Пакулова Т.А. не выполнила в установленный срок требования предписания государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель от  <ДАТА3>, согласно которому ей, как пользователю земельного участка, <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. расположенного в <АДРЕС> необходимо было в срок до <ДАТА4> оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на указанный земельный участок. Предписание получено Пакуловой Т.А.  <ДАТА5>
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса  Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
 
    Таким образом, предписание государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА3>, основано на нарушении Пакуловой Т.А. норм земельного законодательства, то есть является законным.
 
    В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 государственный земельный контроль на территории Российской Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения государственными инспекторами по использованию и охране земель являются только должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющие государственный земельный контроль.
 
    Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспектора по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению государственного земельного контроля.
 
                Отсюда следует, что предписание от <ДАТА3> об устранении нарушений норм земельного законодательства выдано Пакуловой Т.А. правомочным лицом.
 
    Согласно акту проверки от <ДАТА9> составленным специалистом Управлением Россреестра по ЕАО установлено, что правоустанавливающие документа на земельный участок <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенный по адресу <АДРЕС>, используемый для содержания жилого дома, у Пакуловой Т.А. отсутствуют.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> на момент проверки исполнения предписания сведения об оформлении правоустанавливающих документов на указанный земельный участок Пакуловой Т.А. представлены не были.
 
                Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, в соответствии с вышеуказанными нормами, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину гражданке Пакуловой Т.А., имело место, вина Пакуловой Т.А. в совершении данного административного правонарушения, установлена, и подтверждается материалами дела, бездействие Пакуловой Т.А. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
                Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
                В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела установлено, что Пакулова Т.А. ранее подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, суд признает указанное обстоятельство отягчающим административную ответственность, и учитывает при определении размера административного наказания.
 
                На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 19.5 ч.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Пакулову <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  350 (триста пятьдесят) рублей.
 
 
    Штраф взыскать и зачислить на расчётный счёт <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
    Разъяснить Пакуловой Т.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                       Коломиец И.А.