Постановление от 22 мая 2014 года №5-277/2014

Решение по административному делу
                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 277
 
 
    г. Биробиджан                                                      <ДАТА>.                                                                               
 
 
 
    Мировой судья Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района  ЕАО Слюсарь А.И.,
 
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении  в отношении начальника газонаполнительной станции Комиссарова  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
                                                                  УСТАНОВИЛ:
 
 
    Начальник газонаполнительной станции Комиссаров А.В. в нарушение  п.4 ст. 5  ФЗ «О железнодорожном транспорте  в РФ», ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. ж п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочных деятельности применительно к опасным грузам»  осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением требований предусмотренных лицензией, а именно: работники ОАО «Биробиджаноблгаз» деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, не повышали квалификацию по требуемой специальности один раз в три года.
 
    В судебное заседание  Комиссаров А.В. не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. О явке в суд извещен надлежащим образом.
 
    Согласно ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если  имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
      Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях  начальника газонаполнительной станции Комиссарова А.В.  усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.
 
       Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
 
    Статьей 2 ФЗ-18 от  10.01.2003 (ред. от 03.02.2014) "Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации"  предусмотрено, что  опасный груз является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    На основании п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемой деятельностью.
 
    Из анализа приведенных норм права следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.
 
    Пунктом п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортам опасных грузов» утв.  Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" предусмотрено, что лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.
 
     Из исследованных в зале судебного заседания материалов, а именно:
 
     акта проверки от <ДАТА8>, установлено, что  работники ОАО «Биробиджаноблгаз» деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности проходили  повышение квалификации в <ДАТА9>,
 
     приказом о назначении  ответственного за выполнение лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности Комиссарова А.В.,
 
     удостоверениями <ФИО1>,  <ФИО2>, <ФИО3>, о прохождении аттестации  <ДАТА10>, <ФИО4> о прохождении аттестации   <ДАТА11>,
 
    протоколом от <ДАТА8> из которого следует, что работники ОАО «Биробиджаноблгаз» в нарушение требований не повышали квалификацию с 2009г.
 
    При таких обстоятельствах суд считает вину начальника газонаполнительной станции Комиссарова А.В. в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  доказана его действия правильно квалифицированы по ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не установил.
 
     Наказание  начальнику газонаполнительной станции Комиссарова А.В. должно быть назначено в пределах санкции статьи ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.14.1 ч.3    КоАП РФ
 
 
                                                              ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             начальника газонаполнительной станции Комиссарова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ  и назначить ему наказание в виде административного штрафа 3000 ( три тысячи) рублей.
 
             Постановление может быть обжаловано в  течение 10 дней  в Биробиджанский районный суд через мирового судью  Правобережного  судебного участка  Биробиджанского судебного района ЕАО.                                 
 
    Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет № 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю ИНН 2721125313 КПП 272101001 БИК 040813001ОКАТО 08401000000 КОД 10611690020026000140 УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).
 
 
    Мировой судья                                                             Слюсарь А.И.