Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 5-277/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-277/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении 5-277/2014
16 июня 2014 года г. Самара
И.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары мировой судья судебного участка №28 Ленинского судебного района г. Самары И.И. Кузнецова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Куликова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, 19-79, директора ООО «Дана»,
установил:
11.04.2014г. должностным лицом старшим УУП ОП №9 У МВД России по г. Самаре Тарасовым A.В. составлен протокол об административном правонарушении 12 №2780295 о привлечении директора ООО «Дана» Куликова А.В. к административнойответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что <ДАТА3> в 12 часов 00 минут директор ООО «Дана» Куликов А.В. в торговом киоске, расположенном в районе дома 57 по ул. <АДРЕС>, через продавца <ФИО2> осуществлял реализацию пива из нестационарного торгового объекта - киоска, чем нарушил требование ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В судебное заседание Куликов А.В. не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещён надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА6> N 343.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Куликова А.В.
Изучив материалы административного дела, мировой судья находит вину Куликова А.В. в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
<ДАТА3> должностным лицом старшим УУП ОП <НОМЕР> У МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении 12 <НОМЕР> о привлечении директора ООО «Дана» Куликова А.В.к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что <ДАТА3> в 12 часов 00 минут директор ООО «Дана» Куликов А.В. в торговом киоске, расположенном в районе дома 57 по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, через продавца <ФИО2> осуществлял реализацию пива из нестационарного торгового объекта - киоска, чем нарушил требование ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
Из протокола осмотра места происшествия от <ДАТА3> следует, что торговый павильон «Food @ Drink» располагается возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Указанный торговый павильон представляет собою не типовое деревянное сооружение размером 4,5 метра х 4 метра, не имеющего постоянного фундамента. В указанном павильоне отсутствует санузел, помещение для принятия пищи отсутствует, нет туалета, отсутствует водоснабжение, нет места для приготовления пищи, имеется умывальник. В павильоне установлены аппараты для розлива пива, холодильник для хранения пивной продукции и микроволновая печь.
Из опроса <ФИО2> от <ДАТА3> следует, что она работает продавцом в ООО «Дана» в торговом павильоне «Food @ Drink», расположенном возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в данном павильоне осуществляется продажа пива и сопутствующих товаром, коммуникации отсутствуют, столы для посетителей также отсутствуют. <ДАТА3> примерно в 12 часов 00 минут она продала 1 литр пива «Жигулевское». Этот факт зафиксировал сотрудник полиции.
<ФИО4> в ходе опроса в качестве свидетеля от <ДАТА3> пояснил, что примерно в 12часов 00 минут в торговом павильоне «Food @ Drink», расположенном возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, он приобрел 1 литр пива «Жигулевское». Этот факт зафиксировал сотрудник полиции.
Опрошенные в качестве свидетелей <ФИО5> и <ФИО6> показали, что <ДАТА7> в 12 часов 00 минут продавец <ФИО2> из нестационарного торгового киоска по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57 продала 1 литр пива «Жигулевское». Этот факт зафиксировал сотрудник полиции.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
В силу требования абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного выше ФЗ от <ДАТА4> г. <НОМЕР>-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
При этом, согласно абзацу 9 п. 2 ст. 16 ФЗ от <ДАТА4> г. <НОМЕР>-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> Куликов А.В. является директором ООО «Дана».
Основным видом деятельности ООО «Дана» является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества, дополнительными видами деятельности являются, в том числе, деятельность ресторанов и кафе, поставка продукции общественного питания, розничная торговля кондитерскими изделиями, мороженым и замороженными десертами, алкогольными напитками, включая пиво, розничная торговля безалкогольными напитками, молочными продуктами.
В протоколе об административном правонарушении представитель Куликова А.В. - Файзуллин М.Р. вину не признал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, т.к. киоск является предприятием общественного питания.
Доводы представителя о том, что киоск является предприятием общественного питания, мировой судья считает необоснованными, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА13>) услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (пункт 6 Правил).
П. 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утв. приказом Ростехрегулирования от <ДАТА14> N 475-ст установлено, что предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.
Однако, следует учитывать, что п. 4.10.1 названного ГОСТа предусмотрено, что потребление продукции на предприятии быстрого обслуживания осуществляется в зале предприятия или в зоне ресторанного дворика на территории торговых центров (комплексов), единой для нескольких предприятий общественного питания, в соответствии с требованиями к предприятиям быстрого обслуживания, утвержденными ГОСТом Р 50762-2007, данные предприятия должны предусматривать состав помещения для потребителей - зал, туалет с раковиной для мытья рук.
Кроме того, в соответствии с п. 5.6 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь.
В материалах дела отсутствуют доказательства соответствия сооружения для предоставления услуг общественного питания требованиям ГОСТа, Правилам оказания услуг общественного питания, в частности, наличие водоснабжения, санитарной комнаты для посетителей и т.д.
Представленную в материалы административного дела копию договора услуг санитарно-бытового обслуживания от <ДАТА15>, заключённого между ООО «Дана» в лице директора Ростовцева А.В. «Заказчика» и ООО «Победа» «Исполнителя» на права пользования персонала «Заказчика» санитарно- бытовыми помещениями (туалетами), расположенными на территории объекта «Исполнителя» по адресу: <АДРЕС> 56, мировой судья не принимает во внимание, поскольку наличие данного договора не свидетельствует о соответствии павильона требованиям ГОСТа, Правилам оказания услуг общественного питания, кроме того, договор был заключен до <ДАТА16>
Согласно ГОСТ Р 50762-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» пунктом 5.6 предприятия общественного питания всех типов и классов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную систему, телефонную связь. Киоск ООО «Дана» вышеуказанными инженерными системами не обеспечен, и продукцию общественного питания не изготавливает.
В соответствии со ст.346.27 НК РФ киоск - это строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца. В соответствии с ГОСТ Р 50935-2007 «Услуги общественного питания. Требования к персоналу» продавец не относится к производственному персоналу предприятий общественного питания и не может изготовить продукцию общественного питания.
Киоск ООО «Дана» нельзя отнести и к предприятиям общественного питания быстрого обслуживания, оказывающего услуги общественного питания», поскольку в соответствии с ГОСТ Р 50647-2010 «Услуги общественного питания. Термины и определения»: предприятие быстрого обслуживания, это предприятие питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило из полуфабрикатов высокой степени готовности и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Пиво не относится к напиткам несложного изготовления и на таких предприятиях продаваться не может.
Согласно ст.346.27 НК РФ к услугам общественного питания относятся услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. Однако в данном киоске ООО «Дана» отсутствуют условия потребления вышеуказанной продукции и отсутствуют условия по проведению досуга.
Кроме того, согласно договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, заключенным <ДАТА17> между Министерством имущественных отношений <АДРЕС> области «Арендодателем» и ООО «Картофан» «Арендатором» следует, что земельный участок по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> предоставлен в аренду под установку временной передвижной торговой точки «Пан Картофан» с дальнейшей эксплуатацией.
По договору субаренды от <ДАТА18> ООО «Картофан» предоставил вышеуказанный земельный участок в субаренду ООО «Дана».
На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу о том, что торговый павильон «Food @ Drink» расположенный возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> является нестационарным торговым объектом.
С учетом изложенного, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, мировой судья считает установленным тот факт, что должностное лицо- директор ООО «Дана» Куликов А.В<ФИО7> <ДАТА3> в 12 часов 00 минут через продавца организовал продажу алкогольной продукции, а именно пива «Жигулевское» в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57, в нарушение Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР>-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой
При определении вида и размера административного наказания Романову В.С, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ без конфискации алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - Куликова <ФИО8> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ГУВД по Самарской области ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36701000 р/с 40101810200000010001 Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001 КБК 18811690040046000140Уникальный код администратора 007 (ъ3019В26314027802951).
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об уплате штрафа предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары.
И.о. мирового судьи И.И. Кузнецова
