Постановление от 20 мая 2014 года №5-277/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                            Дело-5- 277\14П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 мая 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Науменко Т.В., (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз д.1 каб.902), при секретаре Палагиной Т.В., с участием представителя ОАО «Волгомост» по доверенности Кашинской А.М. рассмотрев административное дело в отношении Открытого акционерногообщества «Волгомост», расположенного по адресу: г<АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
               ОАО «Волгомост» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль при следующих обстоятельствах: на основании приказа от 26 декабря 2013 года №596 комитета лесного хозяйства Волгоградской области 17 января 2014 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки лесопользователя лесных участков ОАО «Волгомост» с целью проверки исполнения предписания от 19 декабря 2013 года № 49 выданного в ходе проведения плановой выездной проверки лесопользователя лесных участков ОАО «Волгомост» на территории «Среднеахтубинского участкового лесничества ГКУ ВО «Среднеахтубинского лесничества» приказ от 06.12.2013 года № 585 комитета Лесного хозяйства Волгоградской области выявлено следующее: согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком 15.08.2012 года № 5б/с-20/12, площадью 9,0 га, расположенного кв.3, выд. 1, Среднеахтубинскоеучастковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, кв.23, выд. 1,2,6, кв. 21 «а» предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.3, выд. 1, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, кв.23, выд. 1,2,6, кв.21 «а» на лесном участке не установлены 2 съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л; отсутствует: 1 лесопатрульная пожарная машина, 1 мотопомпа пожарная переносная производительностью до 600-800 л/мин, 500 напорных пожарных рукавов (Д=26,51,66мм), 1 бульдозер на тракторе свыше 100 л.с, 1 автомобиль бортовым повышенной проходимости или вездеход, 1 трактор с навесным плугом или иными почвообрабатывающими орудиями, 5 зажигательных аппаратов, 50 кг смачивателей, пенообразователей, 50 лопат, 10 топоров, 20 мотыг, 10 граблей, 5 пил поперечных, 5 бензопил, 3 радиостанции носимыми УКВ или КВ диапазона, 1 электромегафон или громкоговорящей установкой, 1 аптечка первой медицинской помощи, индивидуальными перевязочными пакетами по числу работающих (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"; приказ Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года N 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов»; подпункты «а», «д», «и» пункта 2.4 договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 5б/с-20/12 и приложение №6к договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 56/С-20/12). 2. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 5б/с-20/12, площадью9,0 га, расположенного кв.З, выд. 1, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, кв.23, выд. 1,2,6, кв. 21 «а» предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.З, выд. 1, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, кв.23, выд. 1,2,6, кв. 21 «а» не представлены в комитет лесного хозяйства Волгоградской области и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года, (ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200 ФЗ; Приказ Рослесхоза от 14.02.2012 года № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления»; пункт 2.4, подпункт «и» договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 5б/с-20/12). 3. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12, площадью 10,05 га, расположенного кв.16, выд.2,9,10,14,15,17,18,26,35,16 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.16, выд.2,9,10,14,15,17,18,26,35,16 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества на лесном участке, не установлены 2 съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л; отсутствие 1 лесопатрульной пожарной машиной, 1 мотопомпы пожарной переносной производительностью до 600-800 л/мин, 500 напорных пожарных рукавов (Д=26,51,66мм), 1 бульдозера на тракторе свыше 100 л.с, 1 автомобиля бортовым повышенной проходимости или вездехода, 1 трактора с навесным плугом или иными почвообрабатывающими орудиями, 5 зажигательных аппарата, 50 кг смачивателей, пенообразователей, 50 лопатам, 10 топоров,2 0 мотыг, 10 граблей, 5 пил поперечных, 5 бензопил, 3 радиостанции носимыми УКВ или КВ диапазона, 1 электромегафона или громкоговорящей установкой, 1 аптечки первой медицинской помощи, индивидуальных перевязочных пакетов по числу работающих. (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 «Об утвержденииПравил пожарной безопасности в лесах"; приказ Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года N 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» подпункты «а», «д», «и» пункта 2.4 договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12 и приложение № 6 к договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12). 4. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12, площадью 10,05 га, расположенного кв.16, выд.2,9,10,14,15,17,18,26,35,16 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.16, выд.2,9,10,14,15,17,18,26,35,16 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества не представлены в комитет лесного хозяйства Волгоградской области и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года (ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200 ФЗ; Приказ Рослесхоза от 14.02.2012 года № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления»; пункт 2.4, подпункт «и» договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12). 5. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 7б/с-20/12, площадью 18,38 га, расположенного кв.15, выд.11,12,14,15,16,18,19, кв.16, выд.10,12,13,14,19,20,21,22,23,25,11 Среднеахтубинское участковое лесничествоСреднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.15, выд.11,12,14,15,16,18,19, кв.16 выд. 10,12,13,14,19,20,21,22,23,25,11 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества не установлены 2 съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л; отсутствие 1 лесопатрульной пожарной машины, 1 мотопомпы пожарной переносной производительностью до 600-800 л/мин, 500 напорных пожарных рукавов (Д=26,51,66мм), 1 автомобиля бортового повышенной проходимости или вездехода, 1 трактора с навесным плугом или иными почвообрабатывающими орудиями, 5 зажигательных аппаратов, 50 кг смачивателей, пенообразователей, 50 лопат, 10 топоров, 20 мотыг, 10 граблей, 5 пил поперечных, 5 бензопил, 3 радиостанции носимыми УКВ или КВ диапазона, 1 электромегафоном или громкоговорящей установкой, 1 аптечкой первой медицинской помощи, индивидуальными перевязочными пакетами по числу работающих (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"; приказ Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года N 549«Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» подпункты «а», «д», «и» пункта 2.4 договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 7б/с-20/12 и приложение № 6 к договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 № 7б/с-20/12). 6. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 7б/с-20/12, площадью 18,38 га, расположенного кв.15, выд.11,12,14,15,16,18,19, кв.16 выд.10,12,13,14,19,20,21,22,23,25,11 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.15, выд.11,12,14,15,16,18,19, кв.16 выд. 10,12,13,14,19,20,21,22,23,25,11 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества не представлены в комитет лесного хозяйства Волгоградской области и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года (ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200 ФЗ; Приказ Рослесхоза от 14.02.2012 года № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления»; пункт 2.4, подпункт «и» договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 6б/с-20/12). 7. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 8б/с-20/12, площадью 4,6 га, расположенного кв.16, выд.29 Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.16, выд.29, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества не установлены 2 съемные цистерны или резиновые емкости для воды объемом 1500 л; отсутствует 1 лесопатрульная пожарная машина, 1 мотопомпа пожарная переносная производительностью до 600-800 л/мин, 500 напорных пожарных рукавов (Д=26,51,66мм), 1 бульдозер на тракторе свыше 100 л.с, 1 автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход, 1 трактор с навесным плугом или иными почвообрабатывающими орудиями, 5 зажигательных аппаратов, 50 кг смачивателей, пенообразователей, 50 лопат, 10 топоров, 20 мотыг, 10 граблей, 5 пил поперечных, 5 бензопил, 3 радиостанции носимыми УКВ или КВ диапазона, 1 электромегафон или громкоговорящая установка, 1 аптечка первой медицинской помощи, индивидуальных перевязочных пакетов по числу работающих. (Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"; приказ Минсельхоза РФ от 22.12.2008 года N 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» подпункты «а», «д», «и» пункта 2.4 договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 8б/с-20/12 и приложение п. 6 к договору безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года №8б/с-20/12). 8. Согласно договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 года № 8б/с-20/12, площадью 4,6 га, расположенного кв.16, выд.29, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества, предоставленном в безвозмездное срочное пользование для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов кв.16, выд.29, Среднеахтубинское участковое лесничество Среднеахтубинское лесничества не представлены в комитет лесного хозяйства Волгоградской области и отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении за 1, 2 и 3 кварталы 2013 года, (ст.49,60,66 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200 ФЗ; Приказ Рослесхоза от 14.02.2012 года № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведения и порядка их представления»; пункт 2.4, подпункт «и» договора безвозмездного срочного пользования лесным участком от 15.08.2012 № 6б/с-20/12). Следовательно, предписание от 19 декабря 2013 года № 49 выданное ОАО «Волгомост» в установленный срок не исполнено. Представитель ОАО «Волгомост» по доверенности Кашинская А.М. вину не признал. Просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку, совершенное ОАО «Волгомост» правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям, не причинило вред интересам граждан, обществу, не повлекло существенных нарушений в сфере охраны окружающей среды. Заслушав представителя ОАО «Волгомост», исследовав материалы дела, мировой судья находит действия ОАО «Волгомост»,подпадающими под ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а вина в данном правонарушении доказанной по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что на основании приказа от 26.12. 2013 года №596 комитета лесного хозяйства Волгоградской области о проведении плановой выездной и документарной проверки ОАО «Волгомост». 04.12.2013 года в ОАО «Волгомост» проведена плановая выездная документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения лесного законодательства, составлен Акт №47. В адрес ОАО «Волгомост» выдано предписание №47 об устранении нарушений лесного законодательства, установлен срок для выполнения -18.12.2013 года. 19 декабря 2013 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки лесопользователя лесных участков ОАО «Волгомост» с целью проверки исполнения предписания от 19 декабря 2013 года № 49 выданного в ходе проведения плановой выездной проверки лесопользователя лесных участков ОАО «Волгомост» на территории «Среднеахтубинского участкового лесничества ГКУ ВО «Среднеахтубинского лесничества» выявлено, что предписание об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе проверки от 19 декабря 2013 года № 49, не выполнено в срок до 18.12.2013 года 26 февраля 2014 года в отношении ОАО «Волгомост» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того вина ОАО «Волгомост» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 9\1 от 26.02.2014 года, в котором указано, что предписание № 49 от 19.12.2013 года не выполнено, - приказом № 535 от 30.10.2013 года о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица,-извещением о проведении проверки, -актом №47 плановой выездной документарной проверки от 04.12.2013 года, в ходе которой выявлены нарушения лесного законодательства, -предписанием №47 об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки , -приказом № 585 от 06.12.2013 года о проведении внеплановой выездной документарной проверки юридического лица, -актом №49 внеплановой выездной документарной проверки в отношении ОАО «Волгомост» (л.д.57-62), - предписанием №49 об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки от 19.12.2013 года, -договором безвозмездного срочного пользования лесным участком №5б\с -20\12 от 15.08.2012 года, -схемой расположения и границ лесного участка, -характеристикой лесного участка, -объемом и сроками исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразделению на лесном участке, переданном в безвозмездное срочное пользование, - договором безвозмездного срочного пользования лесным участком №6б\с -20\12 от 15.08.2012 года (л.д.101-106), -схемой расположения и границ лесного участка,-характеристикой лесного участка,
 
    -объемом и сроками исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразделению на лесном участке, переданном  в безвозмездное срочное пользование,
 
    -договором безвозмездного срочного пользования лесным участком №7б\с -20\12 от 15.08.2012 года, -схемой расположения и границ лесного участка, - актом приема-передачи лесного участка в безвозмездное срочное пользование, -объемом и сроками исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразделению на лесном участке, переданном в безвозмездное срочное пользование, -договором безвозмездного срочного пользования лесным участком №8б\с -20\12 от 15.08.2012 года, -схемой расположения и границ лесного участка, -актом приема-передачи лесного участка в безвозмездное срочное пользование,-объемом и сроками исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразделению на лесном участке, переданном  в безвозмездное срочное пользование,
 
              Мировой судья считает доказанным, что своими действиями ОАО «Волгомост» совершило правонарушение, предусмотренное  ч.1ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, о наличии в действиях ОАО «Волгомост» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль.
 
                При назначении наказания ОАО «Волгомост» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
           Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.
 
           В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о назначении  Открытому акционерному обществу «Волгомост» наказания в виде штрафа.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
                                                             П О С Т А Н О В И Л:
 
                 Признать Открытое акционерное общество «Волгомост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подвергнуть Открытое акционерное общество «Волгомост» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, которые в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу необходимо внести на следующие реквизиты: УФК по Волгоградской области (Минприроды Волгоградской области) банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 041806001 счет 40101810300000010003, ИНН 3442103030 КПП 34420100. Штраф по постановлению №5-277\14 год. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волжский районный суд г.Саратова со дня получения копии постановления.Мировой судья Т.В.Науменко