Постановление от 30 апреля 2013 года №5-277/2013

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства
 
об административном правонарушении № 5-277 /2013 г.
 
 
 
    30 апреля 2013 г.                                                                                                  п. Ванино
 
 
         Мировой судья судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края
 
    Пасечник Е.А., 692860 п. Ванино ул. Молодежная, 19
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении   в отношении  Самойлюка <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего с. <АДРЕС><АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, 
 
     по ст. 20.7 ч.2  КОАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Самойлюк А.И. являясь <АДРЕС> выполнил  предусмотренные законодательством правила гражданской обороны, а именно:
 
    ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Раздел III, Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного Приказом МЧС России от 16.02.2012 г. № 70
 
    не разработан, не утвержден и не согласован установленным порядком план гражданской обороны.
 
    2.   ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п.п. в) п. 5 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»
 
    не организованно и не осуществляется обучение населения в области гражданской обороны.
 
    3.   п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановление Правительства РР от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»
 
    отсутствуют   документы   по   созданию   и   содержанию   в   целях   гражданской   обороны  запасов материально - технических, продовольственных, медицинских запасов.
 
 
          Самойлюк А.И.   в суд не явился, находится на больничном.
 
    Представитель Главы  администрации Высокогорненского поселения  <ФИО2> в суде пояснил, что план есть, утвержден. Сейчас организовано обучение в несколько этапов, несколько досок с планами по всему поселку, выделен класс для обучения пенсионеров и безработных. Они создали базу материально-технических и медицинских запасов общую для ГО и ЧС.
 
         Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной.
 
         В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
       Объективную сторону правонарушения, предусмотренного данной статьей, характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны.  
 
         Субъектом данного правонарушения,  могут быть должностные лица.
 
     Изучив административный материал, суд находит вину правонарушителя установленной  что подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении;
 
    - -актом проверки;
 
    -предписание об устранении выявленных нарушений.
 
        Действия  должностного лица Главы администрации Высокогорненского  городского  поселения Самойлюк  А.И  суд квалифицирует по ст. 20.7 ч.2 КОАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
          В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с пунктами 17, 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 18, 18.1 данного постановления, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным названным Кодексом.
 
     В соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В суде установлено, что Глава администрации Высокогорненского  городского  поселения Самойлюк  А.И  после проведения проверки приняла меры по выполнению требований закона, так же суд учитывает, что она  добросовестно заблуждалось, в том, что в связи с тем, что часть полномочий по ГО И ЧС  переданы Администрации Ванинского района, он не должен был выполнять выявленные мероприятия. А так же  учитывая, что  данное правонарушение не повлекло за собой последствий,  суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
 
             На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
                                                                     ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Освободить  <ОБЕЗЛИЧИНО>Самойлюка <ФИО1>, от административной ответственности за  совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч.2  КОАП РФ и объявить - устное ЗАМЕЧАНИЕ.
 
 
         Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ванинский районный суд в 10-дневный срок.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник
 
 
    Копия верна
 
 
    Мировой судья                                                                                                    Е.А.Пасечник