Решение от 26 сентября 2014 года №5-276/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-49-276/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Серафимович 26 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка №49 Волгоградской области Удовицкая О.В. рассмотрев административный материал, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №1 г.Серафимовича Волгоградской области Волковой Людмилы Александровны, <ДАТА2> рождения, родившейся - в  <АДРЕС> района <АДРЕС> области,                              
 
              зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> области,
 
    ранее к административной ответственности не привлекавшейся ;
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    права и обязанности, предусмотренные  ст.25.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, ст.51 Конституции РФ  - Волковой Л.А. разъяснены, заявлений и ходатайств не поступило
 
УСТАНОВИЛ:
 
               13.05.2014 года инспектором ОНД по Серафимовичкому району в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №1 г.Серафимовича Волгоградской области (далее - МБОУ СОШ №1 г.Серафимовича) Петровой Е.П. - было выписано предписание по устранению нарушений установленных требований пожарной безопасности МБОУ СОШ <НОМЕР> <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,  срок исполнения предписания - до 15.07.2014 года. В ходе проверки 12.08.2014 года исполнения ранее выданного предписания, установлено его неисполнение, в отношении исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ №1 г.Серафимовича Волковой Л.А.- составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В судебном заседании Волкова Л.А. с протоколом не согласна, суду пояснила , что обязанности директора исполняла непродолжительное время - время нахождения Петровой Е.П. в отпуске, предписание не получала, поэтому не обязана его исполнять. Просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективноеи своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
      В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как усматривается из материалов дела 13.05.2014 года инспектором ОНД по Серафимовичкому району в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №1 г.Серафимовича Волгоградской области Петровой Е.П. - было выписано предписание по устранению нарушений установленных требований пожарной безопасности МБОУ СОШ №1 г.Серафимовича, расположенного по адресу: г.Серафимович ул.Пролетарская д.7, срок исполнения предписания - до 15.07.2014 года. Предписание для исполнения вручено директору МБОУ СОШ №1 г.Серафимовича - Петровой Е.П. (л.д. 8) В ходе проверки 12.08.2014 года исполнения ранее выданного предписания, установлено его неисполнение (л.д.3-4), а именно: руководителем не проводится проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака не реже 1-го раза в год. П.22 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «Правила Противопожарного режима в РФ». В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена ответственность. Из указания на признак виновности действий физических и юридических лиц вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Между тем, согласно приказа № 145 от 17.06.2014г. Отела по образованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в связи с очередным отпуском директора МБОУ СОШ №1 г.Серафимовича Петровой Е.П., исполняющим обязанности с 27.07.2014г. по 25.08.2014г. назначена Волкова Л.А. Вместе с тем, срок исполнения предписания ОНД по Серафимовичскому району № 80/1/1 от 13.05.2014г. установлен до 15 июля 2014 года. Таким образом, исполняющий обязанности директора - Волкова Л.А. в данном случае не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку предписание ей не выдавалось, и она не обязана осуществлять контроль за его выполнением в установленный срок. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует состав административногоправонарушения.
 
    В соответствии  с ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
              Производство по делу об административном правонарушении в отношении   должностного лица -   исполняющего обязанности директора  Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №1 г.Серафимовича Волгоградской области Волковой Людмилы Александровны, привлекаемой к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Удовицкая О.В. Постановление изготовлено с помощьюкомпьютера