Постановление от 04 июня 2014 года №5-276/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-276/2014
                                                      Дело № 5-276/2014      
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    г.Воскресенск М.О. 04 июня 2014 года
 
 
        Мировой судья 22-го  судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., при секретаре Ямбаевой О.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  юридический адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <ДАТА2>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
           ЗАО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА36> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области.  В ходе проверки было установлено, что техподполье дома подтоплено канализационными стоками, лестница подъезда имеет ослабление крепления ограждения, места отсутствия деревянных накладок поручней, не обеспечено проветривание подполья дома. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адресЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № <НОМЕР>  от <ДАТА38> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: установить и устранить  причину подтопления техподполья, осушить техподполье и провести дезинфекцию помещения; прикрепить  ограждение лестницы подъезда, выполнить ремонт поручней, пробить  в цоколе под квартирой <НОМЕР> вентиляционные отверстия.
 
             Проверкой выполнения предписания <ДАТА40> установлено: мероприятия, предусмотренные предписанием не выполнены.   
 
 
           Представитель ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма   (л.д. 37), в адрес суда с ходатайством об отложении дела слушанием не обратился и об уважительных  причинах неявки в судебное разбирательство суду не сообщил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
 
             Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
 
 
      -   протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР>  от <ДАТА40>, составленным  в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» консультантом   территориального отдела № 3 Госжилинспекции МО с фототаблицей (л.д. 1-3) в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии  представителя ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  из которого следует, что <ДАТА36> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  д. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области.  В ходе проверки было установлено, что техподполье дома подтоплено канализационными стоками, лестница подъезда имеет ослабление крепления ограждения, места отсутствия деревянных накладок поручней, не обеспечено проветривание подполья дома. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года.   В связи с этим Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № <НОМЕР>  от <ДАТА38> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: установить и устранить  причину подтопления техподполья, осушить техподполье и провести дезинфекцию помещения; прикрепить  ограждение лестницы подъезда, выполнить ремонт поручней, пробить  в цоколе под квартирой <НОМЕР> вентиляционные отверстия. Проверкой выполнения предписания <ДАТА40> установлено: мероприятия, предусмотренные предписанием не выполнены.  Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ представителю разъяснены. В соответствующей графе имеются объяснения представителя;
 
 
      - актом проверки исполнения предписания от <ДАТА40> (л.д. 4-5),  из которого следует, что <ДАТА40> была проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА36>, в ходе которой установлено, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании  Государственной жилищной инспекции от  <ДАТА36>  не принимались, предписание не выполнено;
 
 
     -  предписанием  Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА39> № <НОМЕР> (л.д. 6),   из которого следует, что в результате  проведения проверки  на основании распоряжения от <ДАТА41> № <НОМЕР> были выявлены нарушения  правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>:  техподполье дома подтоплено канализационными стоками, лестница подъезда имеет ослабление крепления ограждения, места отсутствия деревянных накладок поручней, не обеспечено проветривание подполья дома. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в адрес ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> выдано предписание № <НОМЕР>  от <ДАТА38> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА39>, а именно: установить и устранить  причину подтопления техподполья, осушить техподполье и провести дезинфекцию помещения; прикрепить  ограждение лестницы подъезда, выполнить ремонт поручней, пробить  в цоколе под квартирой <НОМЕР> вентиляционные отверстия;
 
 
    - уведомлениями (л.д. 7, 8), из которых следует, что о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было уведомлено надлежащим образом;
 
 
    - Уставом  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 18-26),  договором №1 управления многоквартирным домом от <ДАТА>.  (л.д. 30-33),  постановлением Главы сельского поселения Ашитковское № <НОМЕР> от <ДАТА43> (л.д. 34),   подтверждается факт  обязанности ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  по обеспечению  надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а также факт законности предписания Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА36> № <НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
       Исследовав материалы дела, суд находит вину  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КодексаРФ об административных правонарушениях полностью установленной исходя из следующего.
 
 
              Согласно ст. 161 и 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. По договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
 
             Как следует из предоставленного договора управления <НОМЕР> от <ДАТА44> многоквартирным домом №<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> о <АДРЕС> района МО (л.д. 30-33) ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является управляющей компанией указанного дома.
 
 
             Согласно п.1.1.  данного договора  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» приняло на себя обязательства по управлению  многоквартирным домом, в том числе,  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
 
           В соответствии с п.п. 2.3.2.  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  обязалось выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
 
         Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением  Государственного комитета РФ  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года устанавливаетперечень работ по организации технического обслуживания и  текущего ремонта  жилищного фонда.
 
    Согласно указанным Правилам организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;
 
    исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;
 
    устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;
 
    работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п.п. 4.1.1)
 
     При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.
 
    Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
 
    Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60% (п.п. 4.1.3.).
 
    Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п.п. 4.8.1).
 
 
     В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.
 
    В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами (п.п. 3.4.4.).
 
     Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.
 
    Поврежденные участки поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены (п.п. 4.8.6.).
 
 
    
      Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
 
           В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответственность за  ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт, а также за качество и объем предоставляемых коммунальных услуг,   по отношению к  собственниками жилых помещений многоквартирного дома несет Управляющая организация, в данном случае ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  поэтому обязанность по их устранению возлагается на  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и предписание № <НОМЕР>-03-06829-<НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА36>, выданное в адрес именно ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по проведению работ по содержанию и текущему ремонту  общего имущество многоквартирного дома является законным.
 
 
       Доказательств отсутствия  реальной возможности  исполнения  в срок предписания в материалы дела не представлено.
 
    
       Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу о законности выданного Государственной жилищной инспекции Московской области предписания от <ДАТА36> № <НОМЕР>-03-06829-<НОМЕР>-<НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», как установлено в судебном заседании, ЗАО «УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»   совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
 
 
       При таких обстоятельствах действия ЗАО «УК « <ОБЕЗЛИЧИНО>»   надлежит квалифицировать по ст. 19.5. ч 1 КодексаРФ об административных правонарушениях.
 
               При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность для населения.
 
 
                Кроме того, как видно из материалов дела ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  ранее привлекалось к административной ответственности: <ДАТА2>.
 
 
           В соответствии  п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок  исполнения  постановления о назначении  административного наказания, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность, поэтому суд признает повторное совершение ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» однородного административного правонарушения как отягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
        Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
 
                             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
          ЗАО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:  Управления Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»; ИНН/КПП 5018092629/501801001; Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 81711690040040000140, ОКТМО 46734000).
 
 
          Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Московской области и ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
 
        Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 сутоксо дня вручения копии постановления.
 
 
                Мировой судья                                                                                Жолтикова Н.Г.