Постановление от 23 апреля 2014 года №5-276/2014

Дело № 5-276/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                23 апреля 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Шикалова Станислава Анатольевича, 18 января 1966 года рождения, уроженца г. Ленинграда, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Ижорского Батальона, д.8, кв.163, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    02 февраля 2014 года в 00 час 01 мин. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Зеленая, д. 32, глава администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Шикалов С.А., назначенный на должность решением Совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области № 20 от 01.12.2009г., являясь руководителем органа местного самоуправления, не выполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, а именно: не организовал и не проконтролировал выполнение администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в установленный срок (до 01.02.2014г.) законного предписания отдела надзорной деятельности Тосненского района № 30/3/1-27 от 10.04.2013г. по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, а именно – не выполнены следующие мероприятия, предложенные к выполнению:
 
    - Население муниципального образования не обеспечено укрытием в защитных сооружениях гражданской обороны (Ст.8, п.2 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, пункт 9 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. № 1309; пункт 15.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    - персонал администрации муниципального образования не обеспечен укрытием в защитном сооружении гражданской обороны (Ст.8, п.2 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, пункт 15.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 12740);
 
    - Не создан и не подготовлен резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды (Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    - Не создан запас необходимых реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств (Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274);
 
    - Не создан запас резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения (Пункт 15.12 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, зарегистрированным в Минюсте РФ 28.11.2008 № 1274).
 
    Указанное бездействие должностного лица квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Шикалова С.А., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.37, 38), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании защитник Шикалова С.А. – Могучева О.В. вину Шикалова С.А. признала. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.
 
    Заместитель начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области Гончаров А.В. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.
 
    Суд, заслушав защитника Шикалова С.А. – Могучеву О.В., заместителя начальника отдела надзорной деятельности Тосненского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области Гончарова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина Шикалова С.А. в его совершении подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 5 от 28 марта 2014 года;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 5 от 23 января 2014 года;
 
    - актом проверки № 5 от 28 февраля 2014 года;
 
    - предписанием № 30/3/1-27 от 10 апреля 2013 года по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, не обжалованным в установленном законом порядке;
 
    - Уставом Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (новая редакция), согласно ч.1 ст.9 которого к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23), создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; согласно ч.9 ст.26 которого глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
 
    - свидетельством о постановке на учет администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
 
    - распоряжением главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области № 83-ра от 07.12.2009г. «Об исполнении обязанностей главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области»;
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину должностного лица – главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Шикалова С.А. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействие по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Главу администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Шикалова Станислава Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. СПБ УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722 № р/с 40101810200000010022, КОД ОКТМО № 41 648 108, БИК 044106001, л/с 04451784560, КПП 783901001, КБК 177 116 07000016000 140. Штраф по постановлению № 5-276/2014 от 23.04.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                          Смирнова В.А.