Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-276/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-10-276/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е р.п. Иловля Волгоградской области 02 июня 2014 года мировой судья судебного участка № 10 Волгоградской области Гапоненко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>района <АДРЕС> области свидетельство о регистрации <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
выслушав представителя МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Огиреву О.В., исследовавматериалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, МБДОУ Авиловский детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> об устранении нарушений природоохранного законодательства РФ, а именно в срок до <ДАТА3> не выполнен п.2 - не составлен и не согласован с руководителем территориального органа МПР России паспорта отходов 1 и 4 классов опасности ( ртутные лампы, мусор от бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупногабаритный) люминес- центные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, отходы ( осадки) из выгребной ямы и хозяйственно-бытовые стоки), п.4 - не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получить, утвержденные Управлением Росприроднадзора по <АДРЕС> области, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, п.6 - не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух) за 2 квартал 2012 год, - т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Огирева О.В., пояснила, что с протоколом не согласна. После вынесения предписания были приняты все меры к устранению нарушений, однако в виду необходимости значительных материальных средств, которыми юридическое лицо не располагает из-за отсутствия финансирования, и то, что денежные средства на выполнения данный мероприятий не заложены в бюджет <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В связи с тем, что МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является бюджетным учреждением, денежные средства на выполнение всех пунктов предписания администрацией района не выделяются, не смотря на неоднократные обращения по увеличению финансирования. В настоящие время указанное предписание выполнено.
Диспозицией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Положениями п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В судебном заседании установлено, что денежных средств для выполнения пунктов 2,4,6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> у МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области нет. Выделение денежных средств на выполнения данного предписания в компетенцию Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не входит.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как установлено в судебном заседании исполнение учреждением обязанности по своевременному устранению нарушений, указанных в предписании зависело от выделения бюджетных средств, и не имелась возможность для устранения недостатков. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительностидеяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При рассмотрении дела в отношении МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемых общественным интересам, представлено не было.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что позволяет признать правонарушение малозначительным.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 10, "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая обстоятельства дела, последствия совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считаю возможным освободить МБДОУ Авиловский детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство об административном правонарушении в отношении юридического лица МБДОУ Авиловского детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области свидетельство о регистрации <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> освободив от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью по ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.А.Гапоненко