Постановление от 14 июля 2014 года №5-276/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    с. Мокроусово                                                                                               14 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области, расположенного по адресу ул. Коммунальная, 23 с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области Бондаренко О.Г.,
 
    рассмотрев  материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Карпунинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, ОГРН 1024501598923; ИНН 4515000270; КПП 451501001; юридический адрес: 641533, Курганская область, Мокроусовский район, с. Карпунино, ул. Советская-3; глава сельсовета - Пермяков Геннадий Иванович, назначен решением Карпунинской сельской Думы от 23.10.2009 г. № 19,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    18.06.2014 г. в 11 часов 00 минут установлено, что Администрация Карпунинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не выполнила законное предписание Управления Россельхознадзора по Курганской области от 05.09.2013 г,. срок исполнения которого истек 16.06.2014 г.. Не устранены нарушения: не ликвидирована свалка мусора и бытовых отходов, размещенные на землях сельскохозяйственного использования (пастбище), в юго-восточном направлении в 500 м от жилых домов с. Карпунино, площадью 0,5 га, участок, не освобожден от мусора и бытовых отходов, что приводит к захламлению, деградации, ухудшению плодородия почвы участков сельскохозяйственного использования и невозможности их использования без дальнейших мероприятий по очистке. В результате Администрация Карпунинского сельсовета нарушила ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 10, ст. 54 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В судебном заседании представитель Администрации Карпунинского сельсовета Мокроусовского района Курганской - глава администрации Пермяков Г.И. с протоколом согласился, пояснил, что вины администрации не усматривает, поскольку им приняты меры по урегулированию данного вопроса, он заключил договор с Администрацией Мокроусовского сельсовета об использовании их полигона для складирования мусора, свалку возле с. Карпунино закрыл. Оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством не представилось возможным. У администрации не имеется достаточных денежных средств и техники для ликвидации свалки. В июне 2014 года обратился к главе администрации Мокроусовского района с просьбой помочь в ликвидации свалки. Ответа не получил. Ответ для него не представляет интереса, так как он понимает, что район не окажет ему помощи. Других мер по исполнению предписания не принимал. 
 
                В судебном заседании установлено:
 
    В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки,  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлены требования к использованию земельных участков.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    Судом установлено, что предписание Россельхознадзора от 05.09.2013 г. № 06-08/2014 является законным, на момент проведения проверки 18.06.2014 г. года  правоустанавливающие документы на указанный земельный участок с целевым использованием для хранения твердых бытовых отходов не оформлены, свалка не ликвидирована.
 
    Факт неисполнения требований предписания подтверждается:
 
    -   протоколом об административном правонарушении от 18.06.2014 года, - предписанием от 05.09.2013 г. № 06-08/2014 Управления Россельхознадзора по Курганской области, срок исполнения до 09.12.2013 г.; - ходатайством главы администрации Карпунинского сельсовета от 18.11.2013 г. о продлении срока исполнения предписания;- решением Управления Россельхознадзора о продлении срока исполнения предписания до 16.06.2014 г.;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 21.05.2014 г.. № 352/04;
 
    - уведомлениями о проведении внеплановой проверки от 25.05.2014 г. № 45-04-08/030;
 
    - актом проверки соблюдения земельного законодательства от 18.06.2014 года № 352/04 с приложением;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю промышленных помещений, территорий и находящихся там вещей от 18.06.2014 г.;
 
    - фототаблицей с изображением несанкционированной свалки Карпунинского сельсовета;
 
    - схемой места расположения свалки;
 
    - обращением к главе администрации Мокроусовского района от 06.06.2014 г.;
 
    - договором от 10.03.2014 г. о разрешении складирования твердых бытовых отходов на земельном участке, имеющем разрешенное использование: для складирования твердых бытовых отходов по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с. Мокроусово, 2,5 км. юго-восточнее.
 
    В судебном заседании установлено, что Администрация Карпунинского сельсовета поставлена на учет в налоговом органе 11.11.2002 г.. В соответствии с решением Карпунинской сельской Думы № 19 от 23 октября 2009 г. главой Карпунинского сельсовета назначен Пермяков Г.И..
 
    Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства  оценены в совокупности по правилам  ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и позволяют сделать вывод о том, доказана вина юридического лица Администрации Карпунинского сельсовета Мокроусовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В суд не представлено доказательств не возможности исполнить предписание. Доказательств тяжелого финансового положения не представлено. С обращением об оказании помощи в Администрацию Мокроусовского района Пермяков Г.И. обратился в конце продленного срока для исполнения предписания. Суд расценивает данные действия главы администрации как формальные, не влекущие каких либо последствий, поскольку с главой Администрации Мокроусовского района данный вопрос не решался, ответ на обращение от 06.06.2014 г. не получен и не представляет интереса для администрации Карпунинского сельсовета. Каких либо других мер по ликвидации свалки не принималось.
 
    При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее Администрация Карпунинского сельсовета не привлекалась к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и назначает наказания в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
 
    На основании ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
Администрацию Карпунинского сельсовета
 
Мокроусовского района  Курганской области
 
признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
 
ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП 
 
и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа
 
в <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Административный штраф в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу подлежит зачислению на счет УФК по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области); БИК 043735001, ИНН 4501112954, КПП 450101001, ОКТМО 37701000; КБК 08111625060016000140, р/с 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, (штраф за нарушение земельного законодательства).
 
                Постановление может быть обжаловано  в Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня его вручения через мировой судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области.
 
 
    Мировой судья                                                                            Бондаренко О.Г.
 
 
    Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.
 
 
    Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 20__ г.