Определение от 20 июня 2013 года №5-276/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-276/13
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    20 июня 2013 года                                                                                город Балакoво
 
 
    Мировой судья судебного участка № 8 города Балакoво Саратoвской области Ридель Л.А., рассмотрев при подготовке протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «НОБИ» Колдашова С.В.в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
 
установил:
 
 
    в судебный участок № 8 города Балакoво Саратoвской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении директора ООО «НОБИ» Колдашова С.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются обстоятельства совершения правонарушения.
 
    В силу статьи 26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
              3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
      В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что Колдашову С.В. было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Постановление было обжаловано в Балаковском районном суде и Саратовском областном суде. Колдашову С.В. отказано в восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления. Постановление <НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА3> По состоянию расчетов на <ДАТА4> обнаружено, что штраф Колдашов С.В. не оплатил. На основании этого <ДАТА2> старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области <ФИО1> составил протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В протоколе также указано, что Колдашов С.В. не уплатил штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
      В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Изменения по сроку уплаты штрафа в течение шестидесяти дней вступили в законную силу <ДАТА5>, следовательно, не могут применяться к сроку оплаты штрафа, по постановлению, вступившему в законную силу <ДАТА3>
 
    Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. с 31-го дня.
 
    Правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, является бездействием, местом совершения которого будет являться место жительства лица, обязанного уплатить административный штраф. Данное правонарушение не является длящимся, в связи, с чем срок давности для привлечения виновного к административной ответственности будет исчисляться не с момента его обнаружения, а с момента совершения. Следовательно, для того чтобы принцип неотвратимости административного наказания не нарушался, необходимо своевременно реагировать на факт правонарушения и соблюдать требования, установленные статьей 28.5 КоАП РФ о сроках составления протокола об административном правонарушении и статьей 28.8 КоАП РФ о сроках направления протокола и иных материалов дела на рассмотрение.
 
    В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений рассматриваемой категории составляет три месяца с момента совершения правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного необходимо четко определить дату вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности для расчета срока давности по статье 20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    На момент поступления протокола  в судебный участок <ДАТА7> срок привлечения Колдашова С.В. к административной ответственности истек.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Колдашова С.В. подлежало безусловному прекращению после истечения срока привлечения его к административной ответственности.
 
    Протокол подлежит возвращению лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи  29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку причины, препятствующие рассмотрению дела по существу,  не могут быть устранены мировым судьей при подготовке и рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, частью 1 статьи 12.8, статьями 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
определил:
 
 
    протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении директора ООО «НОБИ» Колдашова С.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, в связи истечением срока привлечения Колдашова С.В. к административной ответственности, поскольку причины, препятствующие рассмотрению дела по существу, не могут быть устранены мировым судьей при подготовке и рассмотрении дела.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          Л.А. Ридель.