Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 5-275/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-275/2014
<НОМЕР>
Постановление
об ответственности за административное правонарушение
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Карамзиной Ю.В., при секретаре Казаевой Н.В., с участием прокурора - старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Гавриленко Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - главы сельского поселения с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Панфилова Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногост.5.59 кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора Ш.2 при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в пределах предоставленных полномочий ФЗ «О прокуратуре РФ» в сфере исполнения законодательства, определяющего порядок рассмотрения обращения граждан, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица главы сельского поселения с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Панфилова Н.А.1, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в суд для рассмотрения.
В постановлении указано, что в результате проверки по обращению гражданина Х.3 <НОМЕР> выявлены нарушения требования законодательства, а именно в нарушение закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на письменном заявлении Х.3 от <ДАТА4>, направленном главе сельского поселения <АДРЕС>, входящего номера не имеется, резолюция руководителя отсутствует. Ответ заявителю в установленный законом срок в письменной форме не дан.
В судебное заседание Панфилов Н.А.1 не явился, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается подписью на уведомлении о вручении ему <ДАТА5> заказного письма с судебной повесткой на <ДАТА6>
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, если в деле имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в его отсутствии. Уважительных причин неявки Панфилов Н.А.1 суду не сообщил, каких либо ходатайств и заявлений не направил.
В судебном заседании в заключении прокурор, участвующий по делу в порядке ст.25.11 кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление поддержал, предлагал привлечь Панфилова Н.А.1 к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
<ДАТА7> Х.3 на личном приеме обратился к главе сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области с письменным заявлением от <ДАТА4> на разграничение прав собственности газопроводов поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>.
Это заявление было принято главой сельского поселения, о чем сделана отметка на копии заявления, оставшейся у Х.3 и запись в журнале регистрации приема граждан <НОМЕР> , датированная <ДАТА4>
Как видно из копии заявления, на нем не имеется входящего номера и отсутствуют данные о надлежащей регистрация заявления. Ответ по заявлению Х.3 в письменной форме и в установленный срок не направлялся.
Согласно ч.1 ст. 2 федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - закон <НОМЕР>), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления, что указано в ч.2 ст.8 закона <НОМЕР>.
Из ст.9 названного ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
При этом в соответствие со ст.12 закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а по итогам рассмотрения письменного обращения должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев, установленных законом.
В ч.4 ст.13 закона <НОМЕР> указано, что письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в изложенном выше порядке.
Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 этого кодекса.
Доказательствами вины Панфилова Н.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 кодекса РФ об административных правонарушениях являются:
-<НОМЕР> заявления Х.3;
-<НОМЕР> журнала регистрации приема граждан (страница обложка и страница 145);
-объяснения Панфилова Н.А.1 от <ДАТА3>, в которых он пояснил что на личном приеме <ДАТА7> принял заявление Х.3 датированное <ДАТА4>, сделал об этом запись в журнале регистрации приема граждан; заявление Х.3 не регистрировалась и ответа на него не направлялось; при даче объяснений Панфилову Н.А.1 была разъяснена ст.51 Конституции РФ, в т.ч. его право не свидетельствовать против себя, но Панфилов Н.А.1 этим правом не воспользовался; объяснения Панфилова Н.А.1 являются источником доказательств по делу.
В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Панфилова Н.А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Панфилова Н.А.1 в соответствие со ст. 4.2, ст.4.3 КоАП не выявлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.5.59, 23.1, 29.9 , 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Панфилова Н.А.1, главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
<НОМЕР>
В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в федеральный <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.
<НОМЕР>Мировой судья Ю.В. Карамзина
