Постановление от 31 июля 2014 года №5-275/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-275/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Волоконовского района Белгородской области Тупикин А.Т., (п. Волоконовка, ул. Курочкина, д. 30),
 
    рассмотрев 31 июля 2014 годав открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении Беликова В.С., родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>от <ДАТА3>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), ранее не  привлекавшегося к административной ответственности,
 
                  с участием:
 
    - лица, привлекающегося к административной ответственности, В.С.Беликова,
 
    - представителя Департамента образования Белгородской области Н.А.Кидановой, (доверенность  <НОМЕР> от <ДАТА4>),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    При проведении плановой выездной проверки проведенной в период с 05 мая 2014 г. по 02 июня 2014 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>лицензия на право ведения образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА3>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) по адресу <АДРЕС>, начальником  отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области <ФИО1> и консультантом отдела контроля  качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области Кидановой Н.А.  было обнаружено,  нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности:
 
    1. при осуществлении образовательной деятельности согласно установленных п.п. «в» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966) - далее сокращенно Положение о лицензировании образовательной деятельности, в соответствие с которым лицензионным требованием является наличие условий для охраны здоровья обучающихся, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419) в <ОБЕЗЛИЧЕНО>не ведется журналов регистрации о регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по каждому наименованию прекурсоров.
 
    2. в нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных п.п. «е» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в  <ОБЕЗЛИЧЕНО>отсутствуют документы, подтверждающие наличие у мастеров производственного обучения <ФИО2>, И.<ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>,  <ФИО7>   квалификации по рабочей профессии на 1-2 разряда выше, чем предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования для выпускников;
 
    3. в нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности,  п.п. «е» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому лицензионным требованием является наличие у лицензиата печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствие с лицензией образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным  требованиям и (или) образовательным стандартам  в  соответствие со ст.18 ФЗ «Об образовании в РФ»:
 
    3.1. в нарушение п. 7.14 федерального государственного образовательного стандарта, в соответствие с которым основная профессиональная  образовательная программа должна быть обеспечена не менее чем одним учебным печатным и (или) электронным изданием по каждой дисциплине профессионального цикла и одним учебно-методическим  печатным и (или) электронным  изданием по каждому междисциплинарному курсу  (включая электронные базы периодических изданий), изданными за последние 5 лет, обеспеченность учебной литературой   ОГАОУ СПО  «Ютановский агромеханический техникум» не соответствует требованиям:
 
    - для 30 обучающихся по специальности 190631 «Техническое обслуживание е ремонт автомобильного транспорта» и профессии 190631.01 «Автомеханик» по дисциплине «Устройство, техническое обслуживание и ремонт автомобилей» имеются 6 учебников, по дисциплине «Электротехника» - 1 учебник;
 
    - для 12 обучающихся по профессии 220703.02 «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» по дисциплине «Основы электротехники и микроэлектроники» имеется 1 учебник, по дисциплине «Основы черчения» имеется 6 учебников;
 
    - для 12 обучающихся по профессии 150709.02 «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы) по дисциплинам «технологические приемы сборки изделий под сварку» и  «Основы автоматизации производства» имеются 6 учебников;
 
    - каждому обучающемуся не обеспечен доступ к комплектам библиотечного фонда, состоящем не менее чем из 3 наименований отечественных журналов по специальностям 190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», 150709.02  «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)»,  220703.02 «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» и 190631.01 «Автомеханик».
 
    Вышеуказанные нарушения в соответствие с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «в», «д»,  п.6 указанного Положения квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований, что является длящимся административным правонарушением, за которые несет ответственность  <ОБЕЗЛИЧЕНО>В.С.Беликов.
 
    В судебном заседании представитель  Департамента образования Белгородской области Н.А.Киданова поддержала доводы, изложенные в составленном ею протоколе  об административном правонарушении от 02.07.2014 г. в отношении должностного лица В.С.Беликова.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, В.С.Беликов  вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения  признал и в содеянном раскаивается. Однако в части недостаточного  обеспечения учащихся техникума учебниками пояснил, что основной причиной  этого является недофинансирование учебного заведения по этой статье расходов. В настоящее время изыскиваются дополнительные источники финансирования и проблема с учебниками будет решена. К настоящему времени техникум заключил соглашения об организации курсов повышения квалификации для мастеров производственного обучения, также наведен порядок в ведении специальных журналов.
 
    Вина  В.С.Беликова в инкриминируемом ему правонарушении, помимо собственных  показаний и показаний должностного лица департамента образования,   подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:
 
    -  протоколом об  административном правонарушении серия <НОМЕР> от 02.07.2014 г. подтверждается факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>В.С.Беликовым административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ при установленных в суде обстоятельствах. Протокол составлен в присутствии В.С. Беликова и подписан им,  Беликова были разъяснены его прав при составлении протокола (л.д. 1-5): 
 
    - согласно приказа <НОМЕР> от 24.04.2014 г.  департамента образования Белгородской области и плана-задания к нему следует, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенном по адресу: <АДРЕС>, была организована  плановая выездная проверка уполномоченными должностными лицами <ФИО1> и Кидановой Н.П. (л.д. 6-16, 17- 22).
 
    - согласно акта проверки  <НОМЕР> департаментом образования Белгородской области в период с 05 мая 2014 г. по 02 июня 2014 г. включительно в <ОБЕЗЛИЧЕНО>были установлены нарушения обязательных требований в части наличия и соответствия обязательным требованиям Правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; в части предоставления общественности ежегодного отчета о результатах самообследования; в части приема на работу работников, заключения сними и расторжения трудовых договоров; в части приема обучающихся в образовательную организацию, в том числе для освоения дополнительных  образовательных программ; в части осуществления индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранения в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или)  электронных носителях; в части наличия штатного расписания и соответствия  должностей номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных учреждений; в части организации деятельности учреждения в соответствие с требованиями законодательство об образовании и положением о проведении государственной итоговой  аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования;  в части использования сетевой формы реализации образовательных программ; в части исполнения обязанностей образовательной организации; в части осуществления управления образовательной организацией; в части оказания платных образовательных услуг;  в части обеспечения информационной открытости учреждения; в части соблюдения  требований к структуре  основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования; в части соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ начального и среднего профессионального образования; в части соблюдения требований к результатам реализации основных профессиональных образовательных программ начального и среднего профессионального образования.  С результатом актом проверки оконченной 02.06.2014 года был ознакомлен под роспись <ОБЕЗЛИЧЕНО>В.С.Беликов. Копия акта проверки ему была вручена, акт проверки не обжаловался (л.д. 23-39).
 
    - согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности <НОМЕР> выданной  15.03.2012 г. Департаментом образования, культуры и молодежной политики Белгородской области и  Приложением № 1 к нему и Примерной программой подготовки водителей категории «В» (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ <НОМЕР> от <ДАТА13>)  следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>имеет право на осуществление образовательной деятельности   последующим образовательным программам: 190631 «Техническое обслуживание е ремонт автомобильного транспорта», 110800.03 «Тракторист-машинист», 190631.01 «Автомеханик»,  220703.02 «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике»,  150709.02 «Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)»,  190631 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», 260807.01 «Повар, кондитер»,  140446.03 «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям), 100701.01 «Продавец, котроллер-кассир» (л.д. 40 - 43);
 
    - в  соответствие с копией приказа Управления образования администрации Белгородской области <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 50) и выпиской из него (л.д. 51)  В.С.Беликов в порядке перевода  был принят на постоянную работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА15> (в настоящее время, на основании распоряжения правительства Белгородской области от <ДАТА16> <НОМЕР> пререименовано  <ОБЕЗЛИЧЕНО>- соответствие с представленной суду должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>указанное должностное лицо  осуществляет руководство Учреждением в соответствие с законами и иными нормативными актами, Уставом Учреждения;  обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную)  и административно-хозяйственную (производственную) работу  Учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного  образовательного стандарта,  федеральных государственных требований и выполняет другие должностные обязанности (л.д.45- 49).
 
    Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину В.С.Беликова  в совершении правонарушения.
 
    Действия правонарушителя судья квалифицирует по  ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08.11.2010 г. № 293-ФЗ) - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии) если таковое разрешение  (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Правонарушение совершено умышленно, так как В.С.Беликов являясь должностным лицом, осознавал противоправный характер своих действий,  предвидел их вредные последствия и допускал наступление негативных последствий.  
 
     При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, и  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает совершение  В.С.Беликовым  административного правонарушения впервые и раскаяние в содеянном.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
 
 
      ПОСТАНОВИЛ:
 
 
           Признать Беликова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000.00 (Двадцать тысяч) рублей, который необходимо перечислить в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет:
 
         Управления Федерального казначейства  по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области л/с 04261А87130) Банк получателя:  отделение Банка г. Белгорода,   БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> <НОМЕР> счёта 401 01810300000010002. 
 
               Назначение платежа:  
 
    Код дохода 077 1 16 0700 01 6000 140 ОКТМО  <НОМЕР>  - уплата денежных взысканий (штрафов) и иных сумм за нарушение законодательства Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации,  о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
 
          (Обязательными для заполнения являются поля платежного поручения 104 (Код дохода) и  105 (Код ОКТМО).
 
 
           При неуплате суммы административного штрафа  к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
           В случае  неуплаты назначенного административного штрафа в установленный в постановлении срок, наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест сроком до 15 суток или обязательные работы сроком до 50 часов.
 
           Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Волоконовский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Волоконовского района Белгородской области либо непосредственно в Волоконовский районный судБелгородской области.
 
 
 
        Мировой судья                                                                                А.Т. Тупикин