Постановление от 27 июня 2013 года №5-275/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-275/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.ВоскресенскМосковской области                                                                        27 июня 2013 года
 
 
                Мировой судья  судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области Савченко Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Золотаревой Ю.В.,   
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аквилон», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
         Дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Аквилон» было возбуждено на основании протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, составленного <ДАТА2> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области».
 
    ООО «УК «Аквилон» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> проведенным ГЖИ МО мероприятием по государственному контролю в отношении ООО «УК «Аквилон», а именно проверкой технического состояния жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> Московской области, были установлены нарушения обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, предоставления жилищно-коммунальных услуг и в соответствии с предписанием <НОМЕР> ООО «УК «Аквилон» был предоставлен срок для устранения нарушений законодательства до <ДАТА4> Актом проверки от <ДАТА2> ГЖИ МО установило, что нарушения устранены не в полном объеме, предписание не выполнено.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК «Аквилон» по доверенности <ФИО1> показала, что <ДАТА3> ГЖИ по МО была проведена проверка технического состояния дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. В результате проверки были установлены определенные недостатки, для устранения которых ООО «УК «Аквилон» было выдано предписание и назначен срок устранения - до <ДАТА5> По данному факту к административной ответственности было привлечено должностное лицо ООО «УК «Аквилон» <ФИО2> При рассмотрении данного вопроса в ГЖИ МО, в <АДРЕС>, также был рассмотрен вопрос о законности выдачи предписания. При этом представителю ООО «УК «Аквилон» должностным лицом ГЖИ было разъяснено, что какие-либо санкции по данному предписанию к ООО «УК «Аквилон» применяться не будут, так как в ГЖИ были представлены доказательства согласования с жителями данного дома сроков проведения ремонтных работ. Однако, в <ДАТА> в отношении ООО «УК «Аквилон» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. В установленный срок предписание в полном объеме ООО «УК «Аквилон» выполнено не было, так как организация была введена в заблуждение руководством ГЖИ. В ООО «УК «Аквилон» имеется согласованный с жителями план проведения ремонтных работ и их сроков. Пункты 3, 4, 5 предписания были выполнены в сроки, указанные в предписании, ограждающая решетка у окна на 8 этаже дома была установлена уже <ДАТА6>, что подтверждается представленными суду заказ-нарядами и актами выполненных работ. Окна в подъезд дома были заказаны <ДАТА7>, а в <ДАТА> они были заменены. Не был выполнен только п.1 предписания, по которому срок проведения ремонта по согласованию с жителями дома был определен, как летний период 2013 года. Считает, что ГЖИ по МО учитывает в своей работе интересы только одного жильца, игнорируя интересы всех собственников. Также пояснила, что ООО «УК «Аквилон» приступила к исполнению обязанностей по данному дому только в <ДАТА>, а в <ДАТА> уже был произведен ремонт подъезда на 1 этаже.
 
    В судебном заседании <ДАТА8> представитель ООО «УК «Аквилон» <ФИО3> показала, что ООО «УК «Аквилон» приступило к исполнению обязанностей по управлению данным домом в <ДАТА>. До этого управляющей компанией являлось ЗАО «УК «ДомСервис», которое не передало им никакой технической документации на данный дом. Приступив к исполнению своих обязанностей, ООО «УК «Аквилон» произвело полную замену стояков, выполнило ремонт подвала, то есть занималось первоочередными задачами. Выполнять ремонт подъезда на данной стадии было нецелесообразно в связи с тем, что денежные средства были бы потрачены впустую. В <ДАТА> было проведено заочное собрание собственников помещений данного дома, на котором были согласованы и определены сроки проведения работ на 2013 год. Ремонт подъезда был запланирован на <ДАТА>, о чем ставилась в известность ГЖИ. Копия данного протокола в ГЖИ по МО не предоставлялся, так как его не запрашивали, однако были предоставлены иные документы подтверждающие данный факт. План текущего ремонта на 2013 год был вывешен на доске объявления данного дома, жители с ним были ознакомлены.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель заведующего территориальным отделом № 3 ГУ МО «ГЖИ МО» старший государственный жилищный  инспектор <ФИО4>, которая показала, что в адрес ГЖИ  поступило обращение (жалоба) от жителей дома <НОМЕР> по <АДРЕС> на некачественное предоставление услуг по содержанию общего имущества ООО «УК «Аквилон». В ходе проверки было установлено, что в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> более 5 лет не проводился ремонт подъезда, имеется неисправное состояние окон, испорчены стены кабины лифтов, не исправно освещение, отсутствуют поручни ограждений пожарного лестничного марша. В связи с выявленными недостатками, был составлен акт, и ООО «УК «Аквилон» выдано предписание со сроками устранения недостатков. На момент проверки выполнения предписания, было выявлено, что предписание ООО «УК «Аквилон» в полном объеме не выполнено, а именно не произведен ремонт подъезда, что и было указано в акте проверки. Остекление подъезда также произведено не было, однако, в день выхода инспектора по факту проверки предписания, на месте работали специалисты по замеру оконных проемов, поэтому в акте данный пункт предписания как невыполненный, указан не был. ООО «УК «Аквилон» предоставило в ГЖИ по МО письмо, согласно которому сроки выполнения ремонтных работ подъезда были согласованы с жителями многоквартирного дома, однако данное письмо во внимание принято не было, так как согласно ст. 44 ЖК РФ, данные решения принимаются общим собранием собственников, протокол которого предоставлен не был, в связи с чем, в отношении ООО «УК «Аквилон» был составлен протокол об административном  правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5> показал, что он является собственником жилого помещения в данном доме. Он знает, что ООО «УК «Аквилон» является управляющей компанией данного дома с 2011 года, до нее управляющей компанией было ЗАО «УК «ДомСервис», в котором он сам работает с 2011 года. В 2013 году жильцы дома обратились с коллективной жалобой в ГЖИ по МО, жалобу составлял непосредственно он. В жалобе было указано на следующие недостатки в работе ООО - низкое давление воды, неудовлетворительное состояние межпанельных швов и отопления в доме. Зимой 2013 года, он лично участвовал при проверке доводов жалоб жильцов, проводимой ГЖИ. При проверке выполнения предписания не участвовал, но может пояснить, что в настоящее время ремонт в подъезде не произведен, стенки кабин лифтов не отремонтированы, заменены ли стеклопакеты на 2 этаже дома, не знает. Также пояснил, что ремонт дома проводился предыдущей управляющей компанией примерно в 2007 году, точнее указать не может, но думает, до 2010 года. О том, что было принято решение общим собранием собственников дома о сроках проведения ремонтных работ, он не знал, как и не видел графика проведения работ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей ООО «УК «Аквилон», свидетелей, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «УК «Аквилон»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полно и объективно нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
         Так, в материалах дела имеется  протокол об административном правонарушении в отношении  ООО «УК «Аквилон» (л.д.1), в котором представителю ООО разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола; в письменном виде представитель ООО дал пояснения, что ремонт подъезда будет выполнен в июле, по согласованию с жителями, замена окон начнется с середины мая.
 
    Согласно предписанию от <ДАТА9> (л.д.4) ГЖИ были выявлены следующие нарушения: ремонт в подъезде не проводился более 5-ти лет, не исправно состояние окон, остекления в подъезде, не установлена ограждающая решетка у окна на 8 этаже, стенки кабин пассажирского и грузового лифтов испорчены надписями, в помещении пожарной лестничной клетки частично не исправно освещение, на лестничном марше частично отсутствуют поручни ограждений. Для устранения недостатков ООО дан срок до <ДАТА5>
 
    Согласно акту проверки от <ДАТА10> (л.д.2-3), мероприятия по выполнению предписания выполнены не в полном объеме, а именно не произведен ремонт в подъезде, на невыполнение иных пунктов предписания указание отсутствует.
 
    При рассмотрении дела по существу, судом учитывается, что требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
 
    Согласно данным Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
          Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
 
               Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.               Суд учитывает, что в вину ООО «УК «Аквилон» вменяется невыполнение пункта № 1 предписания, а именно - не произведен ремонт в подъезде.
    В соответствии с п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.   
 
    Как следует из копии договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домов от <ДАТА12> (л.д.14-21), ООО «УК «Аквилон» взяло на себя обязательства  по управлению многоквартирным домом <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> (п.2.1 Договора).
 
    Таким образом, из анализа выше приведенных правовых норм и договора управления, следует, что обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> взяло на себя ООО «УК «Аквилон».
 
    При таких обстоятельствах, так как именно ООО «УК «Аквилон» является управляющей компанией дома <НОМЕР> по <АДРЕС> Московской области, именно ООО «УК «Аквилон» несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в нормативном акте, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от <ДАТА12> (л.д.14-21) и Уставом  (л.д.22-34).
 
    Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, действия ООО «УК «Аквилон» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно не выполнило в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении законодательства.
 
    Однако, суд учитывает, что представителем ООО «УК «Аквилон» в судебное заседание представлена копия протокола <НОМЕР> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, из которого следует, что <ДАТА13> собственниками был утвержден объем, перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома на 2013 года. Из приложения к вышеуказанному протоколу следует, что ремонт подъезда был согласован на <ДАТА>.
 
    Кроме того, суд, учитывает, что ООО «УК «Аквилон» приступило к исполнению обязанностей по управлению данным домом менее 2-х лет назад, что подтверждается копией договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домом (л.д.14-21).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что, несмотря на то, что действия ООО «УК «Аквилон» формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное им деяние не создало реальной опасности для общества, не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам, в связи с чем, суд считает возможным  в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать совершенное ООО «УК «Аквилон» правонарушение малозначительным и освободить его от административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
                 Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Аквилон» от административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынести ему устное замечание.
 
                Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский федеральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 16
 
    Воскресенского судебного района
 
    Московской области                                                                                              Н.В.Савченко.