Постановление от 29 апреля 2014 года №5-275/14г.

    № 5- 275/ 14г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Нальчика 29 апреля 2014 года
 
    Судья Нальчикского городского суда КБР Кушхова Р.Д.,
 
    с участием заместителя начальника отдела НД по г. <данные изъяты>
 
    представителя ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР <данные изъяты>
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Во исполнение распоряжения № от 27.05.2013г. главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес>, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору <данные изъяты> М.Х. в ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР по адресу: <адрес>, пер. Сочинский, 4, проведена проверка соблюдения названным учреждением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация в помещениях корпуса №1,2 находится в нерабочем состоянии (п.61 ППР); имеющаяся система оповещения людей при пожаре в помещениях корпуса №1,2 находится в нерабочем состоянии (п.61 ППР); помещение гаража, продуктового склада, кабинеты клуба, склада. Подвал под пищеблоком и ангара не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03; дежурный персонал (обслуживающий персонал) не обеспечен индивидуальными средствами изолирующего действия для защиты органов дыхания (п.9 ППР); спальные корпуса не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в достаточном количестве п.108 ППБ01-03; деревянные конструктивные элементы кровли чердачных помещений зданий не обработаны огнезащитным составом (п. 21 ППР); не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) (п. 55 ППБ в РФ); на окнах малого обеденного зала установлены глухие металлические решетки п. 36 ППР; отсутствуют двери с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров спального корпуса №1,2 п. 23 ППР; двери лестничных клеток спального корпуса №1,2 и лечебного корпуса не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах п.п. 6.4, 6.18 СНиП 21-01-97; для отделки стен на путях эвакуации третьего этажа спального корпуса № применены горючие материалы ст. 134, ч. 6, таблица 28 Ф-№123; каркас подвесного потолка на путях эвакуации третьего этажа спального корпуса № выполнен из горючего материала ст. 134, ч. 6, таблица 28 ФЗ-№123; не оборудовано помещение электрощитовой установками пожарной защиты п. 1.1.3 т.2 НПБ 110-99 и п. 24.2 прил. 8 и 9 ВППБ 01-02-95; не приобретены и не установлены в помещении щитовой необходимый запас диэлектрических средств защиты, а также первичные средства пожаротушения п. 70 ППР; на окнах цокольного этажа установлены глухие металлические решетки п. 36 ППР; в подвальном помещении электрические провода проложены времянкой, электролампы накаливания эксплуатируются без защитных плафонов п.42 ППР; двери на путях эвакуации спальных корпусов не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность свободного открывания дверей изнутри людьми, находящимися внутри здания без ключа п. 34 ППР в РФ; дежурный персонал корпуса не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии ППР п. 9; пожарные краны в корпусе не укомплектованы в полном объеме рукавами и стволами п. 57 ППР в РФ; в обеденном зале пищеблока с числом посадочных мест более 50-ти отсутствует 2-ой эвакуационный выход п. 25 ППР; в здании учреждения не предусмотрено аварийное, эвакуационное освещение СНиП23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; одноэтажные домики не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03; одноэтажные домики не оборудованы системой оповещения людей при пожаре НПБ 110-04; не демонтированы на путях эвакуации горючую отделку стен ст.134 ч.6, таблица 28 ФЗ-№123; не вывешены план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ р 12.2.143-2002; на территории домиков не оборудован пожарный щит с полным набором противопожарного инвентаря п. 481 ППР; не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения одноэтажных домиков п. 70 ППР; имеющиеся огнетушители в спальных корпусах с истекшим сроком годности п. 70 ППР; на путях эвакуации (в коридорах, на лестничных клетках) отсутствуют знаки пожарной безопасности п.33 ППР в РФ; шкафы внутренних пожарных кранов в здании не соответствуют нормативным требованиям: - отсутствуют отверстия для естественной вентиляции в боковых стенках пожарных шкафов, а также в верхней и нижней частях дверки или стойки, дверки шкафов не оборудованы прозрачными вставками, позволяющими проводить визуальную проверку наличия и состояние комплектующих и приспособлениями для их опломбирования НПБ 156-2000.
 
    02.07.2013г. зам.государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> <данные изъяты>.Х. ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР выдано предписание № об устранении указанных требований пожарной безопасности. Сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании установлен ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В ходе внеплановой проверки исполнения ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР указанного выше предписания, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что названное ГКУ не выполнило все пункты предписания 617/01/354 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела НД по <адрес> в отношении юридического лица - ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В суде главный инспектор по пожарному надзору <адрес> <данные изъяты>Х. пояснил, что на день рассмотрения судом административного материала государственное казенное учреждение БРДСРЦ « Радуга» МТ и СР КБР устранило почти все выявленные нарушения, только в одноэтажных домиках не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03; одноэтажные домики не оборудованы системой оповещения людей при пожаре НПБ 110-04; не демонтированы на путях эвакуации горячую отделку стен ст. 134, ч. 6, таблица 28 ФЗ - № 123; не вывешены план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ 12.2 143-2002. На территории домиков не оборудован пожарный щит с полным набором противопожарного инвентаря п. 481 ППР, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения одноэтажных домиков с п. 70 ППР.
 
    Представитель юридического лица - ГКУ БРДСРЦ «Радуга» МТ и СРКБР <данные изъяты>. пояснил суду, что причиной несоблюдения обязательных требований правил пожарной безопасности на предприятии и невыполнения пунктов выданного им предписания является отсутствие финансов, выделяемых средств не хватает на противопожарное оборудование, на день рассмотрения административного дела они почти все устранили, сам главный инспектор по пожарному надзору <адрес> <данные изъяты>. посмотрел и убедился, что предписание ими почти выполнены, остались одноэтажные домики.
 
    Выслушав представителя органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит следующему.
 
    В соответствии с частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ГКУ БРДСЦ «Радуга» МТ и СР на принадлежащих ей территории, зданиях и помещениях, расположенного по адресу <адрес>, пер.Сочинский <адрес>, нарушены требования Федерального закона № –ФЗ от 30.12. 2001г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» а именно совершило повторное правонарушение, предусмотренное ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 Ко АП РФ, спальные корпуса не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в достаточном количестве п. 70 ППР, на окнах малого обеденного зала установлены глухие металлические решетки п. 36 ППР; Для отделки стен на путях эвакуации второго и третьего этажа спального корпуса № переход третьего этажа применены горючие материалы ст. 134, ч. 6 таблица 28 ФЗ - 123; Каркас подвесного потолка на путях эвакуации 3- го этажа спального корпуса № выполнен из горючего материала ст. 134, ч.6 таблица 28 ФЗ - 123. Пожарные краны в учреждении не укомплектованы в полном объеме рукавами и стволами п. 57 ППР; в повальном помещении допускается эксплуатация электрических проводов, проложенные временным способом, электрические лампы накаливания эксплуатируются без защитных плафонов п. ППР; в здании учреждения не предусмотрено аварийное, эвакуационное освещение СНиП 23 -05 -95 « Естественное и искусственное освещение « ( <адрес> ). Не демонтированы на путях эвакуации горючую отделку стен ст.134 ч.6, таблица 28 ФЗ-№123; имеющееся автоматическая пожарная сигнализация в помещениях корпуса № 1, 2 находится в нерабочем состоянии п. 61 ППР ; имеющаяся система оповещения людей при пожаре в помещениях корпуса № 1, 2 находится в нерабочем состоянии п. 61 ППР; помещение гаража, продуктового склада, кабинеты клуба, склада, подвал под пищеблоком и ангара не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ -110 -03;
 
    В отношении ГКУ БРДСЦ «Радуга» МТ и СР " 15.01. 2014г.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако как пояснил суду главный инспектор по пожарному надзору <адрес> <данные изъяты>. остались не выполненными требования противопожарной безопасности только в одноэтажных домиках, то есть в одноэтажных домиках не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03, одноэтажные домики не оборудованы системой оповещения людей при пожаре НПБ 110-04, не демонтированы на путях эвакуации горячую отделку стен ст. 134, ч. 6, таблица 28 ФЗ - № 123; не вывешены план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ 12.2 143-2002; на территории домиков не оборудован пожарный щит с полным набором противопожарного инвентаря п. 481 ППР, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения одноэтажных домиков с п. 70 ППР.
 
    Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении N 2 от 15.01. 2014г., распоряжение № от 09.01 2014г., акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГг., приходит к выводу о наличии в действиях БРДСРЦ «Радуга» МТ и СР КБР вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Однако как установлено в судебном заседании ГКУ БРДСЦ «Радуга» МТ и СР и как пояснил суду главный инспектор по пожарному надзору <адрес> <данные изъяты>Х. остались не выполненными требования противопожарной безопасности только в одноэтажных домиках.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что необходимо приостановить деятельность в ГКУ БРДСЦ «Радуга» МТ и СР на 30 дней именно приостановка и эксплуатация одноэтажных домиков, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сохранение реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан при возникновении пожара и его распространении.
 
    Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства, и регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 313 и введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
 
    В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 20.4, ст. 29.7, ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество Государственное казенное учреждение БРДСРЦ «Радуга» МТ И СР КБР виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка эксплуатации одноэтажных домиков, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.
 
    Разъяснить ГК БРДСРЦ право на обращение в Нальчикский городской суд КБР с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.
 
    Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Р.Д. Кушхова