Решение от 06 октября 2014 года №5-274/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    06 октября 2014 года                                                                                             г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 8 г. Энгельса Саратовской области Быков М.Г., при секретаре Критской Д.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пчелинцевой О.Н., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Звезда О.И., прокурора Заграничного И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы  дела об административном правонарушении в отношении,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении в отношении директора по социальным вопросам ОАО «Транспортное машиностроение» Пчелинцевой О.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
 
 
установил:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2014 года Пчелинцева О.Н., будучи директором по социальным вопросам ОАО «Транспортное машиностроение», совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Пчелинцева О.Н. вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснила, что обязанность по уведомлению представителю нанимателя по последнему месту работы была ею исполнена, письмо в ГУВД Саратовской области было направлено по истечению установленного срока в связи с тем, что начальник отдела по управлению персоналом ушел в отпуск, а другой, исполняющий его обязанности, не сообщил о трудоустройстве <ФИО1> в ОАО «Трансмаш» бывшему работодателю, однако при проведении проверки документации отдела это было выявлено и незамедлительно сообщено в ГУВД Саратовской области.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, дала пояснения аналогичные Пчелинцевой О.Н.
 
    Прокурор в судебном заседании просил признать Пчелинцеву О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, прокурора, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, 23 июня 2014 года первым заместителем прокурора Заводского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Пчелинцевой О.Н., в связи с нарушением ей требований антикоррупционного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы в отделе полиции <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>, <ФИО1>
 
    18 октября 2011 года между директором по социальным вопросам ОАО «Транспортное машиностроение» Пчелинцевой О.Н. и <ФИО1> заключен трудовой договор о принятии <ФИО1> на работу в ОАО «Транспортное машиностроение» на должность ученика слесаря по сборке металлоконструкций, в связи с чем был издан приказ <НОМЕР> от 18 октября 2011 года. (л.д. 26)
 
    Ранее <ФИО1> замещал должность инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по г. Саратову, с занимаемой должности был уволен 13 сентября 2011 года, что подтверждается сообщением Управления МВД России по г. Саратову (л.д. 19-24).
 
    Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3 «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
 
     Из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 усматривается, что в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы МВД России, к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту работы о заключении такого договора  входит должность инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.
 
    Как усматривается из материалов дел, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ОАО  «Транспортное машиностроение» направило сообщение о трудоустройстве <ФИО1> в ГУВД России по Саратовской области 19 июня 2012 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.
 
    Вина Пчелинцевой О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела  доказательств,  а именно:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2014 г.;
 
    - письменными объяснениями Пчелинцевой О.Н. от 23 июня 2014 г., данными при составлении административного материала, в которых Пчелинцева О.Н. указала, что начальник по управлению персоналом <ФИО2> находилась в очередном отпуске, обязанности начальника выполняла <ФИО3>, она не сообщила бывшему работодателю <ФИО1> о его трудоустройстве в ОАО «Трансмаш», с нарушением не согласна;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от 30 апреля 2009 года о приеме на работу Пчелинцевой О.Н.;
 
    - копией должностной инструкции директора по социальным вопросам;
 
    - сообщением Управления МВД России по г. Саратову;
 
    - копией приказа о приеме на работу <ФИО1> на должность ученика слесаря по сборке металлоконструкций от 18 октября 2011 г.;
 
    - копией трудового договора <ФИО1> от 18 октября 2011 г.;
 
    - копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 18 октября 2011 года; - копиейсообщения ОАО «Транспортное машиностроение» от 19 июня 2012 года;
 
    - копией устава ОАО «Транспортное машиностроение»;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет;
 
    - копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
 
    Таким образом, мировым судьей установлено, что Пчелинцева О.Н., являясь должностным лицом - директором по социальным вопросам ОАО «Транспортное машиностроение», не выполнила требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами и положениями Закона, мировой судья  квалифицирует действия Пчелинцевой О.Н. по ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    При назначении административного наказания мировой судья в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное     положение.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.30, 29.10, 29.11 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    Пчелинцеву О.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 8 города Энгельса Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести до истечения шестидесяти дней по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100), Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов, Счет 40101810300000010010, БИК 046311001, КБК 41511690010016000140 (прокуратура Заводского района г. Саратова), ИНН 6450014678, КПП 645001001, код ОКТМО 63701000.
 
    Разъяснить Пчелинцевой О.Н., что в случае неуплаты штрафа она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью вынесшего постановление, либо непосредственно в Энгельсский районный суд Саратовской области.
 
 
    Мировой судья                                                                                                            М.Г. Быков