Постановление от 28 мая 2014 года №5-274/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 274/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Биробиджан                                                                              <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района  ЕАО Мазурова Н.А.  
 
    рассмотрев  дело  об административном правонарушении  по статье 16.4 КоАП РФ,
 
    в отношении  Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА3>  в 12 часов 30 минут в зале таможенного оформления физических лиц пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского таможенного поста  Биробиджанской таможни  по адресу: <АДРЕС>, имея при себе денежные средства в сумме  385620 рублей и 4612 юаней, при убытии в КНР незадекларировал наличные денежные средства в сумме, превышающей в эквиваленте 10000 долларов США на  65901 рубль 90 копеек, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие письменному декларированию.
 
    Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании  вину не признал, суду пояснил, что при прохождении таможенного контроля сразу декларацию не предъявил вместе с вещами, но когда его спросили про денежные средства,  сказал, что у него имеется около четырехсот тысяч рублей и около пяти тысяч юаней, потом пошли в кабинет к инспектору, где  он уже и предъявил декларацию. Имеет двоих несовершеннолетних детей: сына 13 лет и дочь 9 лет.
 
    Защитник <ФИО1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА4> <НОМЕР>,  в судебном заседании пояснил, что  Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> не совершал административное правонарушение по статье 16.4 КоАП РФ, он не скрывал денежные средства, перемещаемые через таможенную границу, он заполнил декларацию, но  сразу ее не предъявил;, когда предъявил, таможенный инспектор ее не принял, составил протокол об административном правонарушении.  
 
    Свидетель <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что является главным государственным инспектором отдела специальных таможенных процедур Амурского таможенного поста Биробиджанской таможни, дружеских, неприязненных, родственных отношений с участниками дела об административном правонарушении не имеет, по существу административного правонарушения пояснил, что <ДАТА3> в зоне таможенного контроля  пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> находился Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По устному запросу, имеется ли товар, подлежащий таможенному декларированию,  последний пояснил, что не имеет такого товара. Между тем, с помощью таможенной техники увидели в сумке Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> уплотнение в области кармана. На вопрос о валюте,  Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснил, что ее у него мало. Наличие валюты является основанием для досмотра. Его уведомили о проведении таможенного досмотра, разъяснили права, досмотрели сумку в зоне таможенного контроля, в результате чего обнаружили валюту в сумме, превышающей норму, не подлежащую декларированию. Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> таможенную декларацию не предъявлял, в руках у него была только сумка с вещами, декларации в руках не было. После этого сложили вещи  в сумку и пошли в кабинет для оформления документов. Когда оформляли акт таможенного досмотра, Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> выходил из кабинета, после чего предъявил документ, похожий на декларацию, но это была не  декларация. Этот документ был заполнен на китайском языке, а он, <ФИО2> данным языком не владеет. Общались с Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> на русском языке, так как он владеет русским языком.
 
    Свидетель <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что является техником обособленного отделения Смешанного пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО>  дружеских, неприязненных, родственных отношений с участниками дела об административном правонарушении не имеет, по существу административного правонарушения пояснил, что <ДАТА3> его пригласили в качестве понятого в кабинет таможенного инспектора для фиксации процедуры таможенного досмотра, поскольку у лица, выезжающего в КНР, имелись при себе денежные средства в сумме, превышающей сумму, допускаемую для провоза через границу без декларирования. Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>  разъяснили права, общался он с таможенным инспектором на русском языке. С его участием составили протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА3>.
 
    Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что является уполномоченным по ОВД отделения АР Биробиджанской таможни, дружеских, неприязненных, родственных отношений  с участниками дела об административном правонарушении не имеет, по существу административного правонарушения поддержал пояснения <ФИО2>
 
               Суд, изучив материалы дела, заслушав Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, защитника <ФИО5>, свидетелей, приходит к следующему.
 
      В соответствии со статьей 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
 
    Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно подпунктам 27, 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под  таможенным декларированием понимается  заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
 
    Декларантом в силу статьи 186 ТК ТС признается  иностранное физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования.
 
    В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;  соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
 
    Статья 190 ТК ТС определяет, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.   
 
    Согласно статье 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями  главы 49 ТК ТС (статьи 351- 362 ТК ТС), а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза. Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 3  статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат  товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.   Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.
 
    В  силу пунктов 16 и 17 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" в декларации декларант указывает о наличии либо отсутствии у него наличной валюты государств - членов Таможенного союза, иностранной валюты, дорожных чеков в общей сумме, не превышающей в эквиваленте 10000 долларов США, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет".
 
    Согласно пункту 4 Решения Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7> N 311
 
    (ред. от <ДАТА8>) "Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем" после заполнения декларации декларант подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного органа и предъявляет декларируемые товары и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации. 
 
    Должностное лицо таможенного органа вправе потребовать письменный перевод документов, составленных на иностранном языке, на государственный язык государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается декларация, или русский язык, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящего пункта. В случае осуществления перевода документов декларантом или таможенным представителем такой перевод заверяется подписью декларанта либо уполномоченного лица таможенного представителя.
 
    Должностные лица таможенного органа обязаны принимать на иностранном языке следующие документы:
 
    паспорт или иной документ, удостоверяющий личность собственника либо владельца товаров и его место жительства;
 
    свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) авто-, мототранспортного средства, или документ, его заменяющий, при выпуске авто-, мототранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу.
 
    Согласно материалам дела Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> в 12 часов 30 минут находился в зале таможенного оформления физических лиц пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского таможенного поста  Биробиджанской таможни  по адресу: <АДРЕС>, проходил таможенный контроль физических лиц  и их багажа  с целью выезда из Российской Федерации в Китайскую народную республику, имел при себе денежные средства в сумме  385620 рублей и 4612 юаней,  то есть в сумме,  превышающей в эквиваленте 10000 долларов США на 65901 рубль 90 копеек. В ходе  этой процедуры по требованию таможенного инспектора он  предъявил имеющиеся у него для личных нужд денежные средства в сумме 385620 рублей и 4612 юаней.
 
                Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, <НОМЕР>, уведомлением о проведении таможенного досмотра от <ДАТА3>, актом таможенного досмотра <НОМЕР> от <ДАТА9>, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение от <ДАТА10>, протоколом опроса  гражданина КНР Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>.
 
    Как следует из пояснений Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  защитника <ФИО5>,  свидетелей, протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, <НОМЕР>, протокола опроса  гражданина КНР Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в нарушение пункта 1 статьи 355 ТК ТС таможенную декларацию о перемещении через таможенную границу денежных средств в сумме 385620 рублей и 4612 юаней    одновременно с представлением товара таможенному инспектору <ФИО2> не предъявил.
 
                Как пояснил Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании и таможенному инспектору <ДАТА3>, он знал, что при единовременном вывозе наличных денежных средств на сумму, превышающую в эквиваленте 10000 долларов США, указанные денежные средства подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации, которую он заполнил и подал после проведения таможенного досмотра его багажа. В помещении служебного кабинета инспектор объявил о проведении досмотра и разъяснил ему его права и обязанности, которые ему были понятны. Денежные средства в количестве, превышающем в эквиваленте 10000 долларов, у него изъяли, что составляет 65620 рублей и 12 юаней. Изъятые денежные средства упаковали в пакет и опечатали. Ему выдали копии всех протоколов.
 
                Согласно курсу валют Центрального банка РФ по состоянию на <ДАТА3> денежные средства  в сумме 385620 рублей и 4612 юаней  превышали  в эквиваленте  10000 долларов США на сумму  65901 рубль 90 копеек.
 
                Суд не может согласиться с доводами Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> и защитника <ФИО5> о соблюдении порядка подачи пассажирской таможенной декларации по следующим основаниям:
 
    - Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> при даче письменных пояснений <ДАТА3> указал, что пассажирскую таможенную декларацию предъявил  таможенному инспектору после таможенного досмотра,
 
    - пассажирская таможенная декларация  на русском языке не подана, на русском языке заполнено и представлено только приложение к ней. В качестве пассажирской таможенной декларации подан документ, заполненный на китайском языке, не имеющий соответствующего перевода на русский язык - язык, которым владеет таможенный инспектор. Из этого документа нельзя установить, соблюдены или нет   требования пунктов 16 и 17 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" в части проставления соответствующей отметки о наличии иностранной валюты,
 
    - Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> работает в филиале китайской организации, периодически проходит таможенный контроль, пересекая российско-китайскую границу, поэтому знаком с порядком таможенного контроля в достаточной степени, в том числе и с порядком заполнения и предъявления пассажирской таможенной декларации таможенному инспектору.
 
                Согласно статье 16.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, с наложением административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Примечания: 1. Для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
 
    2. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Суд считает, что вина Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения по   статье 16.4 КоАП РФ в судебном заседании установлена, его действия квалифицированы правильно.
 
                В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
             Суд, изучив материалы дела, анализируя пояснения Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  защитника, свидетелей, приходит к выводу, что  административное правонарушение  совершено данным лицом умышленно.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие несовершеннолетних детей.  
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.  
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание   должно быть назначено в виде штрафа  в пределах санкции   статьи 16.4 КоАП РФ.
 
 
    На основании изложенного,  руководствуясь  статьями 16.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, и подвергнуть его  административному наказанию в виде штрафа в размере однократной незадекларированной суммы наличных денежных средств - в размере 65901 (шестидесяти пяти тысяч девятьсот одного) рубля 90 копеек.
 
    Разъяснить Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что штраф должен быть оплачен Биробиджанской таможне по банковским реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя:  ОПЕРУ -1   Банка России, г. Москва 701; Код таможни (поле 107) 10708000; БИК 044501002, ИНН: 7730176610, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000; КБК: 15311604000016000140; Счет №40101810800000002901.
 
            Разъяснить Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    Разъяснить Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
 
    Разъяснить Ли <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения  административного штрафа в двукратном  размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района  ЕАО.
 
 
    Мировой судья                                                                      Н.А. Мазурова